Mỹ tạm hoãn phát hành tiền mã hóa ngân hàng trung ương (CBDC) cho công chúng đến năm 2030

Theo CoinDesk đưa tin ngày 13 (giờ địa phương), Thượng viện Mỹ đã thông qua một dự luật nhà ở mới, trong đó kèm theo điều khoản *từ CBDC*, tạm thời cấm Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành *từ tiền mã hóa* ngân hàng trung ương cho công chúng đến hết năm 2030. Diễn biến này ngay lập tức làm nóng lại cuộc tranh luận về “tự do tài chính” và tương lai *từ tiền mã hóa* do nhà nước phát hành tại Mỹ.

Điều khoản mới trong “Đạo luật Lộ trình tới Nhà ở cho Thế kỷ 21 (ROAD to Housing Act)” quy định Fed không được phát hành *từ CBDC* dưới dạng “bán lẻ” cho người dân, cũng như bị hạn chế phát triển các tài sản số tương tự phục vụ mục đích sử dụng công khai rộng rãi. Tuy nhiên, đây chỉ là biện pháp tạm thời, kèm “điều khoản hoàng hôn” và sẽ tự động hết hiệu lực vào ngày 31 tháng 12 năm 2030, không phải lệnh cấm vĩnh viễn.

Trong phần giải thích trên mạng xã hội X, nhà phân tích thị trường MartyParty nhận định điều khoản *từ CBDC* thực chất là một “sweetener” – điểm cộng chính trị được “gài” vào dự luật nhà ở để mở rộng sự ủng hộ lưỡng đảng. Ông cho rằng đây là bước đi mang tính chiến lược, nhằm thu hút thêm phiếu thuận từ các thượng nghị sĩ có quan điểm hoài nghi với *từ CBDC* và lo ngại về quyền riêng tư tài chính của người dân.

Kết quả bỏ phiếu cho thấy sự ủng hộ rất mạnh: thủ tục bỏ phiếu thông qua với tỷ lệ 84–6. Tuy vậy, phần lớn phiếu chống đến từ các nghị sĩ Cộng hòa theo đường lối cứng rắn, cho rằng hạn chế với *từ CBDC* cần phải được siết chặt hơn. Thượng nghị sĩ Ted Cruz, Mike Lee và Rand Paul bỏ phiếu phản đối, lập luận rằng lệnh cấm *từ CBDC* nên được quy định ở mức “vĩnh viễn”, tránh nguy cơ chính phủ trong tương lai sử dụng *từ CBDC* để giám sát và kiểm soát giao dịch tài chính cá nhân. Phía Dân chủ chỉ có Thượng nghị sĩ Brian Schatz được ghi nhận bỏ phiếu chống.

Dự luật hiện tại là kết quả thỏa hiệp giữa Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott và Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren – hai nhân vật thường đại diện cho những lập trường rất khác nhau trong lĩnh vực tài chính. Sự kết hợp này được đánh giá là nỗ lực cân bằng giữa sức ép “cấm hoàn toàn *từ CBDC*” và mong muốn duy trì không gian cho đổi mới tài chính số trong dài hạn.

Tuy đã vượt qua Thượng viện, dự luật vẫn phải chuyển sang Hạ viện để tiếp tục xem xét. Một số hạ nghị sĩ Cộng hòa bày tỏ không hài lòng khi cho rằng vai trò của Hạ viện trong quá trình đàm phán bị thu hẹp, đồng thời kêu gọi sửa đổi điều khoản *từ CBDC* từ tạm thời thành “cấm vĩnh viễn”.

MartyParty dự báo rằng nếu Hạ viện điều chỉnh nội dung, dự luật sẽ phải quay trở lại Thượng viện hoặc được đưa vào quy trình thương lượng tại ủy ban hòa giải giữa hai viện. Điều này có thể khiến tiến trình phê duyệt bị kéo dài, thậm chí có nguy cơ đổ vỡ nếu các bên không đạt được đồng thuận về mức độ hạn chế *từ CBDC*.

*bình luận* Từ góc nhìn thị trường *từ tiền mã hóa*, việc Quốc hội Mỹ tạm thời “hãm phanh” *từ CBDC* cho thấy nỗi lo về quyền riêng tư và kiểm soát tài chính vẫn rất mạnh trong hệ thống chính trị Mỹ. Giai đoạn đến năm 2030 nhiều khả năng sẽ là “thời gian thử lửa”, khi các bên tiếp tục tranh luận xem liệu *từ CBDC* có phải là công cụ hiện đại hóa hệ thống thanh toán, hay là cánh cửa dẫn tới giám sát tài chính ở quy mô chưa từng có. Trong kịch bản xấu, nếu các phe phái không tìm được tiếng nói chung, chính sách về *từ CBDC* và “đô la số” có thể tiếp tục bị lắc lư mạnh, gây thêm bất định cho toàn bộ thị trường *từ tiền mã hóa*.