Mỹ tiến gần đến khung pháp lý tiền mã hóa với 'Luật Clarity' do Thượng viện thông qua

Mỹ tiến gần hơn đến khung pháp lý cho tiền mã hóa: “Luật Clarity” được Ủy ban Thượng viện thông qua

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ vừa thông qua dự thảo “Luật Clarity” với kết quả sát nút: 12 phiếu thuận và 11 phiếu chống. Luật này nhằm làm rõ vai trò quản lý giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC), đánh dấu bước tiến quan trọng trong tiến trình xây dựng khung pháp lý cho tiền mã hóa tại quốc gia này.

Theo Reuters đưa tin ngày 24 (giờ địa phương), cuộc họp kéo dài khoảng một giờ do Thượng nghị sĩ John Boozman chủ trì đã không thông qua bất kỳ bản sửa đổi nào do sự bất đồng giữa hai đảng. Nội dung cốt lõi của dự luật là thiết lập “sự rõ ràng trong quy định”: CFTC sẽ giám sát thị trường tài sản kỹ thuật số mang tính hàng hóa như Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), trong khi SEC đảm nhận kiểm soát các tài sản số mang tính đầu tư dưới dạng hợp đồng.

“Luật Clarity” – bước chuyển từ hậu kiểm sang khung pháp lý minh bạch

Dự luật nhằm đưa cách tiếp cận chính sách mới đối với thị trường tiền mã hóa Mỹ – thay vì hành động dựa trên cơ sở “xử lý hậu kiểm” như hiện nay, sẽ áp dụng các chuẩn mực quy định rõ ràng từ đầu. Nó được đánh giá là có khả năng giải tỏa phần nào sự không chắc chắn trong quản lý, đồng thời tạo nền tảng pháp lý cho các tổ chức tham gia thị trường thông qua các quy định đăng ký trung gian, yêu cầu tách biệt tài sản khách hàng và minh bạch thông tin.

Tuy vậy, quá trình thảo luận không diễn ra suôn sẻ. Đảng Dân chủ chủ trương bổ sung các điều khoản về đạo đức và mở rộng sự tham gia công khai. Thượng nghị sĩ Cory Booker nhấn mạnh: “Nguồn mở và tự lưu ký là nguyên tắc cốt lõi — luật pháp không thể hình sự hóa lập trình viên hay nhà phát triển phần mềm.” Ông còn cho biết dự thảo hiện tại đã khác xa bản thảo ban đầu mà ông và ông Boozman từng đồng thuận, ám chỉ tác động chính trị và can thiệp từ Nhà Trắng.

Một trong những sửa đổi đáng chú ý – do Thượng nghị sĩ Michael Bennet đề xuất – là cấm quan chức chính phủ nắm giữ và thu lợi từ tiền mã hóa khi còn đương nhiệm, nhưng đã bị bác bỏ với tỷ lệ phiếu 11 chống – 12 thuận. Một đề xuất khác từ Thượng nghị sĩ Dick Durbin về việc cấm hỗ trợ liên bang cho công ty tiền mã hóa phá sản cũng không được đưa vào dự luật.

Hành trình còn dài đến phiên toàn thể Thượng viện

Mặc dù việc thông qua tại Ủy ban Nông nghiệp được xem là cột mốc cho hành trình xây dựng luật quy định tiền mã hóa tại Mỹ, quá trình này vẫn còn nhiều bước cam go. Năm ngoái, Hạ viện đã thông qua dự thảo tương tự với sự ủng hộ của cả hai đảng, song Thượng viện lại trì hoãn do chia sẻ thẩm quyền giữa các ủy ban chuyên trách.

Trong khi Ủy ban Nông nghiệp đã hoàn tất phiên bản riêng, thì Ủy ban Ngân hàng Thượng viện – phụ trách các nội dung gần với chứng khoán và thị trường tài chính – vẫn chưa hoàn tất bản nháp. Những chủ đề nhạy cảm về NFT, DeFi, token hóa chứng khoán và hạn chế lợi suất stablecoin đang gây tranh cãi gay gắt trong ngành.

Giám đốc điều hành Coinbase, Brian Armstrong cho biết: “Phiên bản dự thảo hiện tại có thể gây phương hại đến token hóa cổ phiếu, thị trường DeFi và quyền riêng tư – thậm chí làm suy yếu vai trò của CFTC.” – thể hiện quan điểm phản đối rõ rệt từ phía doanh nghiệp.

Về tiến trình lập pháp, sau khi hai ủy ban hợp nhất được một bản thống nhất, dự luật mới có thể tiến đến phiên bỏ phiếu toàn thể Thượng viện. Nếu có sự chênh lệch giữa nội dung dự luật được Hạ viện và Thượng viện thông qua, cần trải qua giai đoạn đàm phán lưỡng viện trước khi trình lên Tổng thống ký ban hành hoặc phủ quyết.

Bình luận: Sự kiện lần này là minh chứng cho nỗ lực của Quốc hội Mỹ trong việc xây dựng một “luật chơi” rõ ràng cho ngành tiền mã hóa – điều đã bị trì hoãn suốt nhiều năm qua. Tuy nhiên, *cân bằng giữa “bảo vệ người tiêu dùng” và “thúc đẩy đổi mới”* đang trở thành bài toán khó cần giải để định hướng tương lai ngành tiền mã hóa một cách bền vững.

Từ khóa: “tiền mã hóa”, “CFTC”, “SEC”, “Luật Clarity”, “Bitcoin (BTC)”, “Ethereum (ETH)”.