Thượng viện Mỹ xem xét siết quy định tiền mã hóa, hơn 50 đại diện ngành đổ bộ Washington

Các tổ chức vận động hành lang trong ngành tiền mã hóa đang ồ ạt đổ về thủ đô Washington (Mỹ) nhằm gây ảnh hưởng tới cuộc bỏ phiếu sắp tới của Thượng viện Mỹ xoay quanh dự luật quan trọng về quy định tài sản kỹ thuật số. Sự kiện lần này có thể trở thành bước ngoặt lớn cho hệ thống quản lý tiền mã hóa tại Mỹ nếu không đạt được đồng thuận rộng rãi.

Theo Bloomberg đưa tin ngày 15 (giờ địa phương), Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp của Thượng viện Mỹ sẽ tổ chức buổi rà soát và chỉnh sửa (markup) dự luật về cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số. Cả hai ủy ban đều đảm nhiệm các phần quan trọng trong dự luật, do đó cuộc biểu quyết lần này được xem là cột mốc lớn nhất trong nỗ lực xây dựng khung pháp lý cấp liên bang dành cho tiền mã hóa Mỹ.

Tuy nhiên, do hàng tháng đàm phán bị đình trệ và còn nhiều điểm tranh cãi chưa được giải quyết, bầu không khí hiện tại đang hết sức căng thẳng.

Hơn 50 đại diện ngành tiền mã hóa trực tiếp tham gia vận động hành lang

Trong bối cảnh Thượng viện thúc đẩy tiến độ, các bên trong ngành tiền mã hóa cũng tăng cường hoạt động vận động từ nhiều hướng. Phòng thương mại kỹ thuật số – một hiệp hội thương mại lớn trong ngành blockchain – đã đưa hơn 50 đại diện đến Washington, bao gồm các tên tuổi như Crypto.com, Binance US, đơn vị phát hành đồng Cardano (ADA), công ty vận hành ATM tiền mã hóa và nền tảng đầu tư eToro. Các đại diện này đã tổ chức các buổi gặp mặt trực tiếp với thượng nghị sĩ để trình bày quan điểm về các điều khoản của dự luật.

Dự luật lần này là phiên bản Thượng viện của Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act) đã được Hạ viện thông qua vào tháng 7 năm 2025. Nội dung cốt lõi của luật là phân định rõ ràng giữa tài sản kỹ thuật số mang tính “chứng khoán” và “hàng hóa”, từ đó xác định thẩm quyền quản lý tương ứng cho Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).

Ủy ban Ngân hàng sẽ phụ trách phần quy định liên quan đến chứng khoán, còn Ủy ban Nông nghiệp xử lý các điều khoản liên quan đến hàng hóa và thị trường giao ngay. Hai cơ quan này sẽ phải thông qua riêng biệt phiên bản của mình, sau đó hợp nhất nội dung trước khi đệ trình Thượng viện toàn thể xem xét.

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng – ông Tim Scott (Đảng Cộng hòa) yêu cầu xúc tiến cuộc bỏ phiếu trong vòng hai tuần, cho rằng quá trình dự thảo đã kéo dài đủ lâu. Ông cảnh báo: “Nếu tiếp tục trì hoãn trong khi không cần đến sự đồng thuận hoàn toàn, cả tiến trình lập pháp có thể bị đổ vỡ”.

Tương tự, cùng ngày Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp – ông John Boozman (Đảng Cộng hòa) cũng khẳng định sẽ triển khai thủ tục bỏ phiếu tại ủy ban, đẩy nhanh quá trình lập pháp của dự luật tiềm năng này.

Bùng nổ tranh cãi về đạo đức và xung đột lợi ích liên quan đến Trump

Mặc dù các cuộc họp đang nóng lên, nhiều vấn đề cốt lõi vẫn chưa thể giải quyết. Tâm điểm tranh cãi hiện xoay quanh các quy định đạo đức và các biện pháp phòng ngừa xung đột lợi ích. Một số đảng viên Dân chủ lo ngại về mối liên hệ kinh doanh giữa Tổng thống Trump và các doanh nghiệp trong lĩnh vực tiền mã hóa, từ đó yêu cầu đưa ra các điều khoản chặt chẽ hơn với các quan chức đầu tư hoặc quảng bá tài sản kỹ thuật số.

Phía Đảng Cộng hòa thì lập luận rằng quy định đạo đức hiện hành đã đầy đủ, không cần bổ sung thêm. Một mâu thuẫn khác liên quan đến việc tổ chức nhân sự tại SEC và CFTC. Sau khi Tổng thống Trump bãi nhiệm nhiều thành viên của phe Dân chủ, phe này hiện đang đề xuất áp dụng nguyên tắc “số lượng thành viên mỗi đảng cân bằng” hoặc yêu cầu đủ “tỷ lệ biểu quyết tối thiểu (quorum)” trong các ủy ban ra quyết định.

Ngoài ra, việc giám sát các đồng stablecoin mang tính sinh lời, cùng với quy định áp dụng cho tài chính phi tập trung (DeFi), cũng là chủ đề gây chia rẽ. Đại diện các tổ chức ngân hàng đang yêu cầu tích hợp các cấu trúc cho phép chia sẻ lãi suất thông qua đối tác liên kết, trong khi giới tiền mã hóa lại cho rằng luật hiện hành đã cho phép điều đó. Phe Dân chủ còn cảnh báo rằng nếu thêm các điều khoản bảo vệ nhà phát triển DeFi, sẽ dẫn đến nguy cơ rửa tiền và rủi ro an ninh tăng cao.

Thời gian cấp bách, rủi ro vẫn lớn – tiến trình có thể kéo dài tới năm 2027

Ngay cả khi hai ủy ban tại Thượng viện đều thông qua phiên bản của mình, dự luật vẫn phải trải qua giai đoạn hợp nhất, đạt được sự đồng thuận vượt qua ngưỡng 60 phiếu tại phiên họp Thượng viện toàn thể, rồi tiếp tục phối hợp với Hạ viện để hợp nhất với nội dung của CLARITY Act đã được thông qua trước đó, trước khi trình lên Tổng thống ký ban hành.

Một số chuyên gia chính trị cho rằng, do cuộc bầu cử giữa kỳ diễn ra năm 2026 đang tới gần, giới lập pháp hoàn toàn có thể trì hoãn quyết định sang năm tới để giảm thiểu rủi ro chính trị.

Với ý định làm rõ định nghĩa cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số lần đầu tiên, việc dự luật thất bại nếu tái diễn sẽ tiếp tục kéo dài tình trạng thiếu chắc chắn trên thị trường. Các chuyên gia cảnh báo điều đó có thể làm trầm trọng hơn sự biến động trong ngắn hạn đối với các đồng tiền lớn như “Bitcoin (BTC)”, “Ethereum (ETH)” hoặc “Solana (SOL)”.