Đạo luật CLARITY thất bại trong cuộc bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện Mỹ với tỷ lệ 49-50

Đạo luật CLARITY thất bại trong cuộc bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện Mỹ với 49 phiếu thuận và 50 phiếu chống.

Ngày 15 tháng 9, trong bài phát biểu tại Thượng viện, Thượng nghị sĩ Mỹ Elizabeth Warren nói: “Quy định về tài sản mã hóa là cần thiết.” Bà ủng hộ việc ban hành quy định nhưng cho rằng dự luật thiếu các điều khoản về bảo vệ người tiêu dùng, an ninh quốc gia và xung đột lợi ích của quan chức công. Bà phản đối dự luật, vốn bị bác trong cuộc bỏ phiếu cùng ngày.

Bỏ phiếu thủ tục là bước để Thượng viện quyết định có tiếp tục xem xét dự luật hay không. Đây không phải cuộc bỏ phiếu cuối cùng về toàn bộ các điều khoản. Dự luật không thể chuyển sang giai đoạn tiếp theo trong quy trình xem xét tại Thượng viện.

Đạo luật CLARITY nhằm thiết lập quy tắc cho thị trường tài sản mã hóa tại Mỹ. Dự luật đã được Hạ viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua, nhưng không vượt qua ngưỡng cần thiết trong cuộc bỏ phiếu thủ tục để được Thượng viện xem xét toàn thể. Các vấn đề trọng tâm gồm cách phân chia quyền giám sát tài sản mã hóa và phạm vi áp dụng các biện pháp bảo vệ theo luật chứng khoán hiện hành.

Danh sách thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ ghi Thượng nghị sĩ Cộng hòa Tim Scott là chủ tịch và Warren là thành viên cấp cao của phe Dân chủ. CoinDesk đưa tin ngày 3 rằng Warren nhiều khả năng sẽ đảm nhiệm vị trí chủ tịch tiếp theo.

Warren từng nêu quan điểm rằng token hóa không nên trở thành cách né tránh luật chứng khoán. Bà cũng nêu lo ngại về việc ngân hàng đưa rủi ro liên quan đến tài sản mã hóa vào hệ thống tiền gửi và cho vay truyền thống, cùng các nghĩa vụ chống rửa tiền. Những vấn đề này nằm trong tranh luận về cơ chế giám sát của dự luật và phạm vi bảo vệ nhà đầu tư, người tiêu dùng.

Thông thường, Thượng viện Mỹ cần 60 phiếu trong tổng số 100 ghế để kết thúc tranh luận về dự luật và chuyển sang bỏ phiếu. Dù chủ tịch ủy ban có thể định hướng chương trình nghị sự của ủy ban, vị trí này không thể tự hạ ngưỡng phiếu nói trên.

Nếu tổng thống phủ quyết một dự luật đã được cả hai viện thông qua, Quốc hội cần đạt đa số hai phần ba tại cả Thượng viện lẫn Hạ viện để bác quyền phủ quyết. Vì vậy, việc thay chủ tịch ủy ban không tự động biến quy định mới thành luật hay sửa đổi luật hiện hành.

Hoạt động lập pháp của Quốc hội và các biện pháp hành chính của cơ quan giám sát diễn ra theo những quy trình riêng. Ngày 17 tháng 9, Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) ban hành lệnh miễn trừ tạm thời, cho phép giao dịch cổ phiếu Mỹ niêm yết đã được token hóa tại một số địa điểm giao dịch đáp ứng điều kiện nhất định. SEC cho biết lệnh miễn trừ chỉ áp dụng cho một số phương thức và địa điểm giao dịch cụ thể.

Lệnh của SEC giới hạn đối tượng được miễn trừ và phương thức giao dịch, đồng thời cơ quan này đã yêu cầu công chúng gửi ý kiến về lệnh. Miễn trừ tạm thời là biện pháp hành chính, tách biệt với các cuộc bỏ phiếu lập pháp tại Quốc hội.

Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện có thể tác động đến những vấn đề ủy ban xem xét và những người được mời dự điều trần. Tuy nhiên, việc thay chủ tịch không tự động hủy lệnh miễn trừ tạm thời của SEC. Cuộc bỏ phiếu thủ tục đối với Đạo luật CLARITY tại Thượng viện và lệnh miễn trừ giao dịch cổ phiếu token hóa của SEC vẫn là hai quy trình riêng biệt.