46 khu vực tài phán đặt mục tiêu trao đổi lần đầu năm 2027, Thượng viện Pháp thông qua dự luật CARF

Thượng viện Pháp (Sénat) ngày 27 thông qua dự luật phê chuẩn thỏa thuận trao đổi tự động thông tin giao dịch tiền mã hóa với cơ quan thuế nước ngoài. Pháp cùng 45 khu vực tài phán khác đặt mục tiêu thực hiện đợt trao đổi đầu tiên vào năm 2027.

Theo biên bản biểu quyết, Thượng viện Pháp thông qua dự luật số 921 ở lần xem xét đầu tiên. Dự luật bao gồm thỏa thuận về Khung báo cáo tài sản mã hóa (CARF) của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cùng các sửa đổi đối với thỏa thuận trao đổi thông tin tài khoản tài chính.

Pháp ký hai thỏa thuận tại Asunción, Paraguay, ngày 26/11/2024. Dự luật hiện nay không tạo ra thỏa thuận mới, mà là bước phê chuẩn trong nước đối với các thỏa thuận đa phương đã ký.

CARF yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ tiền mã hóa báo cáo thông tin người dùng và giao dịch mà họ thu thập cho cơ quan thuế, căn cứ theo nơi cư trú thuế. Cơ quan chức năng các nước sau đó tự động trao đổi thông tin này với nhau. Pháp đang xây dựng quy trình để chia sẻ thông tin thu thập trong nước với các bên tham gia thỏa thuận.

Thông tin báo cáo gồm tên, địa chỉ, nơi cư trú thuế và mã số thuế của người dùng. Dữ liệu cũng bao gồm số lượng giao dịch, khối lượng và tổng giá trị theo từng loại giao dịch.

Phạm vi báo cáo bao gồm giao dịch giữa tiền mã hóa và tiền pháp định, giao dịch đổi giữa các loại tiền mã hóa, cũng như chuyển tiền đến ví bên ngoài. Cơ chế này cho phép cơ quan thuế tiếp cận thông tin người dùng và lịch sử giao dịch do các nền tảng giao dịch thu thập.

Theo quy định DAC8 của Liên minh châu Âu (EU), nghĩa vụ thu thập thông tin tại Pháp áp dụng cho các giao dịch từ ngày 1/1/2026. Báo cáo đầu tiên dự kiến được nộp vào năm 2027.

Việc phê chuẩn thỏa thuận không tạo ra sắc thuế mới hay thay đổi căn cứ tính thuế của Pháp. Trong quá trình thẩm tra, Ủy ban Tài chính Thượng viện mô tả đây là thủ tục mở rộng phạm vi truyền đi của thông tin vốn đã được thu thập.

Tại Hàn Quốc, một dự luật sửa đổi Luật Thuế thu nhập cũng được đề xuất, gắn thời điểm đánh thuế tiền mã hóa với đợt trao đổi thông tin quốc tế đầu tiên. Dự luật đề xuất bắt đầu đánh thuế sau hai năm kể từ lần trao đổi thông tin đầu tiên.

Báo cáo của Ủy ban Tài chính Thượng viện Pháp thống kê có 77 khu vực tài phán cam kết triển khai CARF tính đến ngày 14/9. Trong số này, 46 khu vực đặt mục tiêu trao đổi lần đầu năm 2027, 27 khu vực vào năm 2028 và 4 khu vực vào năm 2029. Trước đó, TokenPost đã đưa tin về việc Argentina cam kết trao đổi vào năm 2029 và được tính trong danh sách 77 khu vực tài phán.

Mỹ chưa ký thỏa thuận nhưng được xếp vào nhóm khu vực tài phán cam kết triển khai, với mục tiêu trao đổi lần đầu năm 2029. Con số 77 là số khu vực tài phán đã cam kết thực hiện CARF, không phải số quốc gia hiện có thể trao đổi thông tin trên thực tế.

Hàn Quốc cũng có tên trong danh sách các bên ký thỏa thuận của báo cáo Thượng viện Pháp. Cơ quan Thuế Quốc gia Hàn Quốc cho biết dự kiến nhận dữ liệu giao dịch tiền mã hóa trên các sàn nước ngoài hằng năm từ năm 2027.

Việc ký thỏa thuận không đồng nghĩa thông tin đã bắt đầu được chuyển giữa cơ quan thuế Pháp và Hàn Quốc. Hai nước cần hoàn tất các thủ tục thông báo cần thiết và chỉ định lẫn nhau là đối tác trao đổi.

Bảo vệ dữ liệu cá nhân cũng là điều kiện để trao đổi thông tin. Pháp dự kiến thông báo riêng các tiêu chuẩn bảo vệ dữ liệu mà nước đối tác phải đáp ứng, đồng thời sẽ không trao đổi thông tin với khu vực tài phán không đạt yêu cầu.

Ủy ban Tài chính Thượng viện ủng hộ tăng cường minh bạch thuế quốc tế. Tuy nhiên, trong quá trình thẩm tra, các ý kiến cũng nêu rủi ro rò rỉ thông tin, việc Mỹ không tham gia và khả năng né tránh thông qua các khu vực tài phán đứng ngoài thỏa thuận. Sau khi được Thượng viện thông qua, dự luật sẽ được Quốc hội Pháp (Assemblée nationale) xem xét.