Bộ trưởng Tài chính Mỹ Bessent so sánh luật GENIUS với Luật Ngân hàng Quốc gia năm 1863

Scott Bessent (Scott Bessent), Bộ trưởng Tài chính Mỹ, đã so sánh luật GENIUS (GENIUS Act) - luật quản lý stablecoin - với Luật Ngân hàng Quốc gia (National Bank Act) được ban hành năm 1863. Ông cho rằng giống như đạo luật thế kỷ 19 từng thiết lập khung pháp lý cấp quốc gia cho việc phát hành tiền của ngân hàng, luật GENIUS đã xây dựng hệ thống quản lý liên bang cho stablecoin thanh toán trong thời đại số.

Ông Bessent cho biết luật GENIUS là một cột mốc của ngành tài chính Mỹ, đồng thời là cơ hội để Mỹ củng cố vị thế trung tâm tiền mã hóa toàn cầu. Theo PANews đưa tin ngày 21, phát biểu này được công bố trong bối cảnh các quy định thi hành luật vẫn đang được hoàn thiện.

Ông Bessent cũng đề cập đến quy tắc cuối cùng do Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ Mỹ (OCC) công bố. Theo ông, quy tắc này cụ thể hóa luật GENIUS hơn nữa, mang lại 'nền tảng thể chế rõ ràng và khả thi' hỗ trợ đổi mới khu vực tư nhân, cạnh tranh thị trường và vị thế dẫn đầu của Mỹ trong lĩnh vực tài sản số. Phát biểu của ông không đề cập chi tiết các điều khoản cụ thể của quy tắc này.

Luật GENIUS được ban hành ngày 18/7/2025, thiết lập khung pháp lý liên bang của Mỹ đối với stablecoin thanh toán. Theo tài liệu của Hạ viện Mỹ, luật này yêu cầu các tổ chức phát hành được cấp phép phải duy trì dự trữ theo tỷ lệ 1:1. Tài sản dự trữ bao gồm tiền tệ Mỹ và các tài sản có tính thanh khoản cao, đồng thời tổ chức phát hành được cấp phép phải công khai chính sách hoàn trả và công bố chi tiết dự trữ hàng tháng.

Sau khi luật được ban hành, công việc xây dựng các quy định thi hành vẫn đang tiếp tục. Bộ Tài chính Mỹ, do ông Bessent đứng đầu, đã bắt đầu lấy ý kiến công khai về các quy định thi hành chi tiết của luật GENIUS từ ngày 17/8. Bộ Tài chính cho biết động thái này sẽ giúp thiết lập chuẩn quản lý stablecoin, đồng thời góp phần củng cố vị thế đồng đô la là tiền tệ dự trữ toàn cầu.

Dự thảo quy định này còn bao gồm các yêu cầu đối với việc cung cấp, bán stablecoin thanh toán phát hành ở nước ngoài tại Mỹ. Bộ Tài chính cho biết các nhà cung cấp dịch vụ tài sản số muốn cung cấp stablecoin phát hành ở nước ngoài phải đảm bảo tổ chức phát hành đó có năng lực kỹ thuật và sẵn sàng tuân thủ các lệnh hợp pháp cũng như thỏa thuận song phương giữa Mỹ và nước phát hành. Hạn nộp ý kiến là ngày 19/10/2026.

Việc hoàn thiện quy định không chỉ dừng ở Bộ Tài chính và OCC. Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) đã công bố 2 dự thảo quy định về việc phát hành stablecoin thanh toán theo luật GENIUS. Dự thảo đầu tiên yêu cầu các tổ chức phát hành thuộc diện giám sát phải đảm bảo stablecoin được hỗ trợ toàn phần bằng các tài sản dự trữ được phép như trái phiếu Chính phủ Mỹ ngắn hạn, cùng với các yêu cầu về vốn và quản lý rủi ro. Dự thảo thứ hai quy định quy trình các ngân hàng thuộc diện giám sát của Fed phải nộp khi đăng ký phát hành stablecoin thanh toán, bao gồm kế hoạch kinh doanh và thông tin tài chính. Cả hai dự thảo đều nhận ý kiến công khai trong 60 ngày sau khi đăng trên Công báo Liên bang.

Bộ Tài chính Mỹ dự kiến luật GENIUS sẽ chính thức có hiệu lực từ ngày 18/1/2027. Từ ngày này, việc phát hành stablecoin thanh toán tại Mỹ sẽ cần có giấy phép liên bang hoặc tiểu bang. Từ ngày 18/7/2028, việc cung cấp, bán stablecoin thanh toán tại Mỹ sẽ bị hạn chế nếu stablecoin đó không do tổ chức phát hành được cấp phép phát hành.