MiCA tăng cường giám sát CASP vào năm 2027, thống nhất hệ thống báo cáo

Cơ quan Giám sát Chứng khoán và Thị trường châu Âu (ESMA) sẽ chuyển trọng tâm quản lý tài sản số từ xây dựng quy tắc sang giám sát và bảo đảm tính nhất quán trong thực thi. Phối hợp giữa các cơ quan giám sát thành viên và thống nhất hệ thống báo cáo đối với nhà cung cấp dịch vụ tài sản số (CASP) được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong năm 2027.

ESMA cho biết trong kế hoạch công tác thường niên năm 2027 công bố ngày 28 tháng 9 rằng cơ quan này sẽ điều phối hoạt động giám sát CASP với các cơ quan giám sát quốc gia, đồng thời thúc đẩy các chỉ số rủi ro chung và bảng điều khiển giám sát. ESMA xác định năm 2027 là thời điểm chuyển từ giai đoạn chuẩn bị các cơ chế chính sang giai đoạn triển khai.

Verena Ross (Verena Ross), Chủ tịch Cơ quan Giám sát Chứng khoán và Thị trường châu Âu (ESMA), cho biết trọng tâm của MiCA đã chuyển 'từ xây dựng quy tắc sang giám sát và bảo đảm tính nhất quán trong thực thi'. Bà nói đổi mới cần được thực hiện trong một khuôn khổ mang lại sự rõ ràng cho doanh nghiệp và bảo vệ nhà đầu tư. Nhận định này cho thấy ESMA sẽ chú trọng hơn đến cách các quy tắc được áp dụng trên thực tế.

Trong hoạt động giám sát CASP năm 2027, ESMA sẽ tập trung vào khả năng phục hồi hoạt động số, rủi ro thuê ngoài, thanh khoản, cơ chế chào mời ngược (reverse solicitation) và phân loại tài sản. Chào mời ngược là trường hợp khách hàng chủ động yêu cầu dịch vụ dù doanh nghiệp không chủ động tiếp thị.

ESMA dự kiến giảm sự khác biệt trong cách áp dụng giữa các quốc gia thành viên, trong đó có lĩnh vực chào mời ngược. Cơ quan này cũng sẽ thống nhất các hạng mục và định dạng báo cáo định kỳ mà CASP gửi cho cơ quan giám sát tại từng quốc gia, qua đó cho phép so sánh dữ liệu giám sát giữa các nước theo cùng một tiêu chuẩn.

Hoạt động giám sát thị trường sẽ sử dụng 'MIDAS', hệ thống giám sát thị trường tài sản số tập trung do ESMA phát triển để theo dõi các hành vi có khả năng lạm dụng thị trường theo MiCA. MIDAS được thiết kế để giám sát các hành vi lạm dụng thị trường có thể phát sinh trong khuôn khổ MiCA.

ESMA lên kế hoạch đưa giai đoạn một của MIDAS vào vận hành toàn diện trong năm 2027. Giai đoạn hai sẽ mở rộng các chức năng phân tích và loại dữ liệu, trong khi lịch triển khai vào quý IV còn phụ thuộc vào sự phê duyệt của hội đồng ESMA.

Kinh nghiệm giám sát cũng sẽ được phản ánh trong quá trình rà soát MiCA. ESMA dự kiến cung cấp kết quả giám sát cho đợt đánh giá MiCA của Ủy ban châu Âu, dự kiến hoàn tất vào tháng 6 năm 2027, đồng thời chuẩn bị cho khả năng xuất hiện các đề xuất lập pháp sau đó.

Kế hoạch này không đồng nghĩa với việc sửa đổi luật đã được quyết định. Phạm vi thay đổi chính sách có thể khác nhau tùy thuộc vào kết quả rà soát của Ủy ban châu Âu và việc cơ quan này có đưa ra đề xuất lập pháp tiếp theo hay không.

ESMA đã tiến hành các biện pháp giám sát chung nhằm kiểm tra khả năng phục hồi hoạt động số của CASP. Hoạt động này tập trung vào dịch vụ lưu ký, bao gồm quản lý ví và khóa, kiểm soát giao dịch, ứng phó sự cố, rủi ro hợp đồng thông minh và mức độ phụ thuộc vào các nhà cung cấp bên ngoài.

Các cơ quan giám sát tại các quốc gia thành viên sẽ tiến hành kiểm tra từ nửa cuối năm 2026 đến nửa đầu năm 2027. Báo cáo kết quả dự kiến được trình lên Ủy ban Giám sát của ESMA trong nửa cuối năm 2027. Biện pháp giám sát chung về khả năng phục hồi hoạt động số của CASP cũng sẽ được triển khai theo cùng lịch trình.