DPA hết hạn ngày 30/9, Quốc hội Mỹ xem xét gia hạn đến năm 2031

Quốc hội Mỹ đang xem xét dự luật gia hạn thẩm quyền hiện hành của Đạo luật Sản xuất Quốc phòng (DPA) đến ngày 30/9/2031, trước thời điểm đạo luật hết hạn vào ngày 30/9. Ngay cả khi DPA hết hạn, chính phủ Mỹ vẫn còn các công cụ sử dụng AI cho quốc phòng, gồm sắc lệnh hành pháp và bản ghi nhớ an ninh quốc gia.

Được ban hành năm 1950, DPA cho phép tổng thống xác định thứ tự ưu tiên trong các hợp đồng chính phủ khi xảy ra tình trạng khẩn cấp quốc gia và chỉ đạo mở rộng sản xuất trong những ngành công nghiệp then chốt. Quốc hội Mỹ đã gia hạn thời điểm hết hiệu lực hiện tại đến ngày 30/9/2026 thông qua một đợt sửa đổi luật năm 2025.

Dự luật được đề xuất để gia hạn DPA gồm ‘Đạo luật Hiện đại hóa DPA năm 2026’ (H.R. 7688), do nghị sĩ Warren Davidson và các nghị sĩ khác bảo trợ. Tài liệu của Văn phòng Xuất bản Chính phủ Mỹ cho biết dự luật nhằm hiện đại hóa DPA và kéo dài thẩm quyền của đạo luật đến ngày 30/9/2031.

H.R. 7688 đã được đưa vào giai đoạn báo cáo tại Hạ viện cùng với một bản sửa đổi vào ngày 15/4. Việc dự luật được thông qua và có hiệu lực cuối cùng vẫn chưa được xác nhận.

DPA nổi lên như một vấn đề trong chính sách AI sau cuộc đối đầu giữa Bộ Quốc phòng Mỹ và Anthropic. Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Pete Hegseth đã cảnh báo Dario Amodei, CEO Anthropic, trong cuộc gặp hồi tháng 2 rằng Washington có thể kích hoạt DPA hoặc chỉ định Anthropic là rủi ro đối với chuỗi cung ứng an ninh quốc gia nếu công ty không nới lỏng các hạn chế về việc quân đội sử dụng mô hình AI.

Axios đã đưa tin về cảnh báo của Hegseth. Anthropic trước đó duy trì các hạn chế đối với một số hoạt động sử dụng quân sự, trong đó có giám sát hàng loạt và vận hành vũ khí hoàn toàn tự động.

Vụ việc cho thấy các nguyên tắc an toàn của doanh nghiệp AI tư nhân và nhu cầu quốc phòng của chính phủ có thể xung đột thông qua luật pháp. Tuy nhiên, chưa có xác nhận rằng DPA khi đó đã thực sự được kích hoạt đối với Anthropic.

Chính quyền Tổng thống Trump đang mở rộng việc sử dụng AI cho quốc phòng thông qua các sắc lệnh hành pháp và bản ghi nhớ tổng thống về an ninh quốc gia, độc lập với DPA. Ngày 2/6, Tổng thống Trump đã ban hành Sắc lệnh Hành pháp 14409, yêu cầu tăng cường việc sử dụng và bảo mật AI trong các hệ thống của chính phủ liên bang.

Sắc lệnh 14409 yêu cầu ưu tiên phòng thủ mạng cho các hệ thống an ninh quốc gia và thúc đẩy việc nhanh chóng triển khai công nghệ AI. Động thái này cho thấy chính sách ứng dụng AI của chính phủ liên bang có thể tiếp tục bất kể DPA còn hiệu lực hay không.

Bản ghi nhớ tổng thống về an ninh quốc gia NSPM-11 được công bố ngày 5/6 yêu cầu các cơ quan quốc phòng và tình báo nhanh chóng triển khai các mô hình AI tiên tiến, đồng thời xây dựng các cơ sở điện toán bảo mật cao. Bản ghi nhớ cũng yêu cầu xây dựng các điều khoản hợp đồng nhằm ngăn doanh nghiệp tư nhân tạm dừng hoặc thay đổi lớn các hệ thống AI được sử dụng cho nhiệm vụ quân sự mà không có sự chấp thuận của chính phủ.

Nhà Trắng đã công bố toàn văn Sắc lệnh Hành pháp 14409 và NSPM-11. Hai biện pháp này được đưa ra như những công cụ ở cấp hành pháp nhằm mở rộng việc sử dụng AI cho quốc phòng và hệ thống bảo mật.

DPA cho phép chính phủ điều chỉnh thứ tự ưu tiên của các hợp đồng tư nhân hoặc chỉ đạo mở rộng sản xuất để bảo đảm vật tư và công nghệ cần thiết cho an ninh quốc gia. Vì vậy, nếu đạo luật không được gia hạn, một trong những cơ sở pháp lý có thể được sử dụng để can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất, hợp đồng và chuỗi cung ứng của các doanh nghiệp AI tư nhân có thể bị thu hẹp.

Mặt khác, việc DPA hết hạn không đồng nghĩa toàn bộ chính sách AI quốc phòng của chính phủ Mỹ sẽ dừng lại, bởi các công cụ khác như sắc lệnh hành pháp, bản ghi nhớ an ninh quốc gia, hợp đồng quốc phòng và thẩm quyền mua sắm vẫn còn.

Động thái chính phủ Mỹ ủy quyền DPA cho lĩnh vực năng lượng cho thấy cách đạo luật này có thể được sử dụng để can thiệp vào hoạt động sản xuất và hợp đồng của một ngành cụ thể. Tuy nhiên, đề xuất gia hạn lần này không liên quan đến việc ủy quyền trong lĩnh vực năng lượng mà tập trung vào thời hạn hiệu lực và phạm vi áp dụng của đạo luật.

Trọng tâm của cuộc tranh luận là liệu một đạo luật huy động công nghiệp từ thời Chiến tranh Lạnh có thể được áp dụng cho các doanh nghiệp AI tiên tiến hay không. Kết quả xử lý H.R. 7688 và các động thái tiếp theo trong vụ Anthropic sẽ được theo dõi để đánh giá ranh giới mà Mỹ đặt ra cho tiêu chuẩn an toàn AI và hệ thống mua sắm quốc phòng.