Mỹ đề xuất buộc ISP, DNS và VPN chặn website vi phạm bản quyền ở nước ngoài

Đảng Cộng hòa tại Mỹ đã giới thiệu dự luật buộc nhà cung cấp dịch vụ internet (ISP), nhà cung cấp DNS và dịch vụ VPN chặn các website vi phạm bản quyền ở nước ngoài. Chủ sở hữu bản quyền có thể đề nghị tòa án ban hành lệnh chặn.

Hạ nghị sĩ Mỹ Darrell Issa (Darrell Issa) ngày 15 tháng 9 giới thiệu Đạo luật Bảo vệ Bản quyền Mỹ năm 2026 (American Copyright Protection Act of 2026). Dự luật đã được chuyển đến Ủy ban Tư pháp Hạ viện, nhưng số hiệu và toàn văn chính thức chưa được xác nhận trong danh sách công khai của Quốc hội và văn phòng nghị sĩ Issa.

Đối tượng có thể nhận lệnh chặn là ISP, nhà cung cấp DNS và dịch vụ VPN có ít nhất 100.000 người dùng hoặc thuê bao hàng tháng tại Mỹ. Đơn vị vận hành máy chủ tên miền gốc và cơ quan đăng ký tên miền cấp cao nhất không thuộc diện áp dụng.

Mạng Wi-Fi công cộng do sân bay, thư viện, nhà hàng và cửa hàng bán lẻ cung cấp cũng được loại khỏi nghĩa vụ chặn. Cấu trúc dự luật tập trung trách nhiệm vào các nhà cung cấp hạ tầng internet có quy mô lớn, đồng thời loại trừ một số đơn vị vận hành mạng.

Chủ sở hữu bản quyền phải chứng minh theo tiêu chuẩn 'ưu thế bằng chứng' rằng website đó là 'website ở nước ngoài được thiết kế chủ yếu nhằm mục đích xâm phạm bản quyền'. Sau khi tòa án tuyên bố một website là website vi phạm bản quyền, chủ sở hữu bản quyền có thể nộp đơn đề nghị lệnh chặn riêng.

Nhà cung cấp dịch vụ thường có thể phản đối trong vòng 14 ngày. Tòa án có thể điều chỉnh thời hạn này để xử lý các vấn đề khẩn cấp, chẳng hạn như phát sóng trực tiếp sự kiện thể thao.

Ông Issa cho rằng quy trình thông báo và gỡ bỏ nội dung vi phạm bản quyền hiện nay không đủ nhanh để ngăn các chương trình phát sóng lậu theo thời gian thực. Ông cũng cho rằng hoạt động vi phạm bản quyền trực tuyến có thể trở thành nguồn tài chính của các tổ chức khủng bố và mạng lưới tội phạm.

Phe phản đối chỉ trích cách tiếp cận chuyển trách nhiệm thực thi bản quyền sang các nhà cung cấp hạ tầng internet. Meredith Rose (Meredith Rose), cố vấn chính sách cấp cao tại Public Knowledge, nói đây là 'việc xây dựng một hạ tầng kiểm duyệt trên diện rộng'. Bà cho rằng nếu lệnh chặn DNS được áp dụng với các dịch vụ DNS toàn cầu, một lệnh của tòa án có thể khiến người dùng trên toàn thế giới không thể truy cập website. Đánh giá của Public Knowledge không có nghĩa phạm vi thực thi thực tế của dự luật đã được xác định.

Liên minh Re:Create, Hiệp hội Công nghiệp Máy tính và Truyền thông Mỹ (CCIA), Electronic Frontier Foundation (EFF), Internet Infrastructure Coalition và R Street Institute cũng cho rằng website hợp pháp, doanh nghiệp nhỏ và tổ chức phi lợi nhuận có thể bị chặn cùng. Các tổ chức này cảnh báo việc yêu cầu nhà cung cấp VPN và DNS lọc lưu lượng có thể ảnh hưởng đến quyền riêng tư của người dùng và tính mở của internet.

Ngành bản quyền cho rằng cần có cơ chế chặn website vi phạm bản quyền ở nước ngoài. Hiệp hội Điện ảnh Mỹ (MPA) từng lập luận trong tài liệu phục vụ phiên điều trần tại Quốc hội tháng 6 năm 2026 rằng Mỹ cần xây dựng cơ chế chặn website để đối phó với hoạt động vi phạm bản quyền. Tuy nhiên, chưa xác nhận được tuyên bố chính thức riêng của MPA về dự luật lần này.

Năm 2025, Hạ nghị sĩ Dân chủ Zoe Lofgren giới thiệu Foreign Anti-Digital Piracy Act. Dự luật này cũng đề xuất cơ chế để tòa án ban hành lệnh chặn đối với website và dịch vụ trực tuyến xâm phạm bản quyền ở nước ngoài, cho thấy tranh luận về phương thức chặn vi phạm bản quyền vẫn tiếp diễn tại Quốc hội Mỹ.

Tuy nhiên, các tài liệu công khai chưa đủ để xác định hai dự luật có cùng đối tượng áp dụng và quy trình hay không. Các điều khoản cụ thể của dự luật do ông Issa giới thiệu cũng chỉ có thể được so sánh chắc chắn sau khi toàn văn chính thức được công bố.

Trường hợp tại châu Âu được đưa ra để minh họa những tác động phụ của hoạt động chặn. Nhóm nghiên cứu tại Đại học Twente của Hà Lan báo cáo trong nghiên cứu về Piracy Shield của Italy rằng hàng trăm website hợp pháp bị ảnh hưởng do các địa chỉ IP bị chặn và hạ tầng lưu trữ dùng chung.

Nhóm nghiên cứu cho rằng các đơn vị vận hành dịch vụ phát trực tuyến lậu có thể chuyển sang hạ tầng mới để né chặn, trong khi dịch vụ hợp pháp sử dụng IP và hạ tầng DNS dùng chung có thể bị chặn cùng. Phân tích của RIPE Labs cũng giải thích sự giằng co giữa hiệu quả chặn và thiệt hại ngoài dự kiến.

Dự luật liên quan đến tranh luận về phạm vi thực thi bản quyền và quyền hạn chặn internet tại Mỹ. Chưa xác nhận được mối liên hệ trực tiếp giữa dự luật với ngành tài sản số, blockchain hoặc bán dẫn.

Việc giới thiệu dự luật không đồng nghĩa luật đã được ban hành hoặc lệnh chặn đã được thực thi. Dự luật vẫn phải trải qua các bước xem xét tại Ủy ban Tư pháp Hạ viện, toàn thể Hạ viện, Thượng viện và quy trình ký ban hành của Tổng thống.