Ngưỡng 60 phiếu cận kề, Đạo luật CLARITY thành tâm điểm vận động tại các bang

Cuộc vận động hành lang xoay quanh dự luật cấu trúc thị trường tài sản số của Thượng viện Mỹ - Đạo luật CLARITY (CLARITY Act) - đã lan rộng từ Washington ra tận các bang bầu cử của từng thượng nghị sĩ. Ngành công nghiệp tiền mã hóa và khối ngân hàng địa phương đang đối đầu quanh điều khoản thưởng cho stablecoin, ngay trước cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận - bước quyết định việc dự luật có được đưa ra thảo luận toàn thể hay không.

Thượng viện Mỹ dự kiến tiến hành bỏ phiếu kết thúc tranh luận đối với Đạo luật CLARITY vào lúc 14h15 ngày 15/9 theo giờ miền Đông nước Mỹ (tương đương 1h15 sáng ngày 16/9 theo giờ Việt Nam). Đây không phải là bước thông qua cuối cùng của dự luật, mà chỉ là thủ tục để mở đường cho việc thảo luận tại phiên họp toàn thể.

Trước đó, lịch trình bỏ phiếu thủ tục cho Đạo luật CLARITY đã được ấn định, nhưng sau lần bỏ phiếu này, dự luật vẫn còn các bước thảo luận và biểu quyết tiếp theo.

Bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture) là thủ tục nhằm chấm dứt tranh luận không giới hạn tại Thượng viện, đưa dự luật sang giai đoạn xem xét kế tiếp. Để kết thúc tranh luận đối với dự luật này, cần có sự đồng thuận của 60 phiếu, tương đương ba phần năm tổng số thượng nghị sĩ.

Đảng Cộng hòa hiện nắm giữ 53 ghế, do đó chỉ riêng phiếu thuận của đảng này sẽ khó vượt qua ngưỡng cần thiết.

Trong kỳ nghỉ họp tháng 8, ngành công nghiệp tiền mã hóa đã đẩy mạnh tiếp cận cử tri tại các bang. Nhóm ủng hộ tiền mã hóa Stand With Crypto cho biết đã khởi động chuỗi hoạt động từ ngày 18/8 tại Cincinnati, bang Ohio, sau đó tiếp tục tổ chức các sự kiện địa phương và buổi gặp gỡ nghị sĩ tại Iowa, Michigan, New York và Bắc Carolina.

Stand With Crypto khẳng định số lượt liên hệ với Quốc hội đã vượt 50.000 lượt tính đến trước cuộc bỏ phiếu tháng 9. Thông điệp cốt lõi mà nhóm này đưa ra là kêu gọi có một khung quy định rõ ràng ở cấp liên bang đối với tài sản số.

Điểm mà giới ngân hàng phản đối là cơ chế thưởng cho stablecoin dùng trong thanh toán. Hiệp hội Ngân hàng Cộng đồng Độc lập Hoa Kỳ (ICBA) cùng nhiều tổ chức tài chính khác cho rằng Điều 404 của Đạo luật CLARITY, dù ngăn việc trả lãi trên số dư stablecoin, vẫn có thể cho phép cơ chế thưởng dựa trên lịch sử giao dịch và sử dụng.

Giới ngân hàng cho rằng khoản thưởng này thực chất mang lại lợi nhuận, có thể khiến tiền gửi tại ngân hàng địa phương dịch chuyển sang các nền tảng tiền mã hóa. Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ (ABA) cùng các tổ chức tài chính địa phương khác cũng yêu cầu siết chặt toàn diện các khoản thưởng và hình thức chi trả mang tính chất lãi suất.

Các tổ chức này lập luận rằng nếu tiền gửi sụt giảm, khả năng cho vay đối với hộ gia đình, doanh nghiệp nhỏ và nông nghiệp có thể bị suy yếu. Ngược lại, ngành công nghiệp tiền mã hóa cho rằng khoản thưởng gắn với giao dịch và việc sử dụng nền tảng là công cụ cạnh tranh dịch vụ, không phải lãi suất tiền gửi.

Tiền vận động chính trị cũng được xem là một yếu tố tác động đến cuộc bỏ phiếu. Tổ chức Public Citizen thống kê rằng tính đến nay, các doanh nghiệp tiền mã hóa đã chi 189 triệu USD cho hoạt động chính trị trong kỳ bầu cử giữa nhiệm kỳ năm 2026, chiếm 37% tổng chi tiêu chính trị của khối doanh nghiệp.

Tuy nhiên, khoản 189 triệu USD này không chỉ dành riêng cho việc vận động Đạo luật CLARITY, mà là số liệu phân tích chi tiêu chính trị doanh nghiệp cho toàn bộ kỳ bầu cử 2026. Các khoản chi chính trị không được công khai có thể chưa được tính vào con số này.

Đạo luật CLARITY quy định việc phân chia thẩm quyền giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và vai trò của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đối với các loại hàng hóa số, đồng thời thiết lập cơ chế đăng ký và bảo vệ người tiêu dùng cho thị trường tài sản số. Báo cáo dự luật của Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện nêu rõ mục tiêu chính của đạo luật là làm rõ thẩm quyền giám sát thị trường.

Ngay cả khi cuộc bỏ phiếu kết thúc tranh luận được thông qua, dự luật cũng chưa lập tức trở thành luật. Sau đó vẫn còn các bước thảo luận và biểu quyết tại Thượng viện, điều chỉnh nội dung với Hạ viện, và cuối cùng là thủ tục ký ban hành của Tổng thống.