Bỏ phiếu thủ tục dự luật CLARITY ngày 15/9 gặp khó vì điều khoản đạo đức

Dự luật cấu trúc thị trường tiền mã hóa của Thượng viện Mỹ, CLARITY Act (Đạo luật CLARITY), đang gặp khó khăn trước cuộc bỏ phiếu thủ tục dự kiến diễn ra ngày 15 tháng 9. Nguyên nhân là đàm phán giữa đảng Dân chủ và Nhà Trắng về điều khoản đạo đức nhằm ngăn xung đột lợi ích tiền mã hóa của Tổng thống Donald Trump và gia đình vẫn chưa có tiến triển.

Thượng viện Mỹ sẽ tiến hành bỏ phiếu kết thúc tranh luận (cloture vote) để quyết định có mở phiên thảo luận toàn thể về dự luật CLARITY hay không, vào lúc 14h15 ngày 15 tháng 9 theo giờ mùa hè miền Đông nước Mỹ (EDT), tức khoảng 1h15 sáng ngày 16 tháng 9 theo giờ Việt Nam. Phát biểu liên quan được Unchained đưa tin.

Thượng nghị sĩ Cộng hòa Mike Rounds nói: “Tình hình hiện tại trông không mấy khả quan.” Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis cũng cho rằng: “Nếu Nhà Trắng không thể hiện thiện chí thu hẹp khoảng cách về điều khoản đạo đức, dự luật sẽ thất bại.” Ngay trong nội bộ đảng Cộng hòa cũng xuất hiện nhận định rằng nếu không đạt được thỏa thuận với đảng Dân chủ, cuộc bỏ phiếu khó có thể thông qua.

Cuộc bỏ phiếu lần này không phải là bỏ phiếu thông qua cuối cùng, mà chỉ là thủ tục quyết định có mở phiên thảo luận toàn thể hay không. Để kết thúc tranh luận cần 60 phiếu, nghĩa là chỉ riêng đảng Cộng hòa không đủ số phiếu và cần có sự ủng hộ của các nghị sĩ Dân chủ.

Ngay cả khi cuộc bỏ phiếu không được thông qua, dự luật CLARITY cũng không bị hủy bỏ về mặt hình thức. Tuy nhiên, do thời gian còn lại của kỳ họp trước cuộc bầu cử giữa kỳ ngày 3 tháng 11 không còn nhiều, việc xử lý dự luật trong năm nay có thể trở nên khó khăn hơn.

Đảng Dân chủ đang yêu cầu bổ sung điều khoản ngăn xung đột lợi ích bao trùm cả Tổng thống Donald Trump lẫn gia đình ông. Trợ lý của đảng Dân chủ cho biết đàm phán gần như chưa có tiến triển, còn Thượng nghị sĩ Dân chủ Kirsten Gillibrand cũng khẳng định sẽ không ủng hộ dự luật nếu thiếu điều khoản đạo đức áp dụng cho quan chức cấp cao.

Nhà Trắng cho biết lập trường của Tổng thống Trump trong việc thúc đẩy thông qua dự luật là “rất rõ ràng”. Người phát ngôn Nhà Trắng nói rằng chính quyền “đã đồng ý với điều khoản đạo đức toàn diện và rộng nhất trong lịch sử”.

Đảng Dân chủ cho rằng điều khoản đang được thảo luận vẫn chưa xử lý đầy đủ xung đột lợi ích liên quan đến hoạt động tiền mã hóa của gia đình Tổng thống Trump. Điểm tranh cãi không nằm ở việc có hay không điều khoản đạo đức, mà ở phạm vi áp dụng và mức độ thực thi.

Thượng nghị sĩ Cộng hòa Cynthia Lummis lập luận rằng nếu dự luật thất bại, nguyên nhân không phải do điều khoản đạo đức mà do đảng Dân chủ không tham gia vào dự luật lưỡng đảng về bảo vệ người tiêu dùng và ngăn chặn tài chính bất hợp pháp. Bà cho rằng để đạt thỏa thuận, bên cần nhượng bộ thêm là đảng Dân chủ chứ không phải Nhà Trắng.

Đảng Dân chủ giữ quan điểm rằng quy định nhắm vào hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của Tổng thống Trump và gia đình phải đủ chặt chẽ. Trong bối cảnh hai bên vẫn giữ lập trường đối lập, phạm vi áp dụng điều khoản đạo đức vẫn là điểm mấu chốt của cuộc bỏ phiếu thủ tục.

Thượng viện Mỹ trước đó đã lùi cuộc bỏ phiếu sơ bộ của dự luật CLARITY sang tháng 9. Sau đó, dự luật vẫn chưa được đưa ra phiên họp toàn thể Thượng viện do vướng đàm phán về điều khoản đạo đức và vấn đề phân chia lợi nhuận từ stablecoin.

Hạ viện đã thông qua dự luật CLARITY vào tháng 7 năm 2025 với 294 phiếu thuận, 134 phiếu chống. Ủy ban Ngân hàng Thượng viện cũng đã thông qua dự luật vào tháng 5 với 15 phiếu thuận, 9 phiếu chống.

Sau đó, việc đưa dự luật ra phiên họp toàn thể Thượng viện bị trì hoãn do ngành ngân hàng và ngành tiền mã hóa bất đồng quan điểm về phân chia lợi nhuận từ stablecoin. Điều khoản lợi nhuận stablecoin, cùng với điều khoản đạo đức, đang là điểm tranh cãi chính trong đàm phán giữa hai đảng.

Bản sửa đổi công bố vào tháng 7 có điều khoản cấm quan chức, bao gồm cả tổng thống, và vợ/chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số được dùng làm phương tiện thanh toán. Điều khoản cấm này có hiệu lực đến tháng 1 năm 2029 và được thiết kế để Bộ trưởng Tư pháp thực thi.

Tuy nhiên, việc điều khoản đạo đức trong bản sửa đổi có đáp ứng phạm vi mà đảng Dân chủ yêu cầu hay không vẫn chưa được thống nhất. Nhà Trắng giữ lập trường rằng đã đồng ý với điều khoản có phạm vi rộng, trong khi đảng Dân chủ phản bác rằng điều đó vẫn chưa đủ để ngăn xung đột lợi ích của gia đình Tổng thống Trump.

Dự luật CLARITY sẽ trải qua cuộc bỏ phiếu thủ tục vào khoảng 1h15 sáng ngày 16 tháng 9 theo giờ Việt Nam. Nếu đảng Cộng hòa và đảng Dân chủ không đạt được thỏa thuận về phạm vi áp dụng điều khoản đạo đức, dự luật có thể không thể bước vào giai đoạn thảo luận toàn thể tại Thượng viện.