Bolivia cân nhắc đưa Tether(USDT) vào hệ thống thanh toán quốc gia giữa khủng hoảng thiếu đô la

Bolivia đang đẩy nhanh quá trình chuyển từ cấm tiền mã hóa sang cho phép *quy định*, khi xem xét đưa *USDT* của Tether(USDT) vào hệ thống thanh toán quốc gia. Trong bối cảnh thiếu hụt *đô la Mỹ* ngày càng nghiêm trọng, việc sử dụng *USDT* như một giải pháp thay thế cho tiền mặt đang nổi lên như một lựa chọn đáng chú ý.

Theo nguồn tin từ báo chí địa phương đưa ngày 13 (giờ địa phương), Bộ trưởng Kinh tế Jose Gabriel Espinoza cho biết trong một cuộc họp báo rằng chính phủ đang đánh giá khả năng cho phép *USDT* lưu hành song song với đồng nội tệ Boliviano và đô la Mỹ. Tuy nhiên, ông nhấn mạnh quá trình hiện mới ở giai đoạn thẩm định kỹ thuật, chưa có quy định chi tiết về triển khai cũng như việc có trao quy chế tiền pháp định cho *USDT* hay không vẫn chưa được quyết định.

Nhu cầu xem xét *USDT* nảy sinh trong bối cảnh nguồn cung đô la Mỹ tại Bolivia suy giảm và biến động tỷ giá gia tăng. Năm nay, nước này đã chấm dứt cơ chế tỷ giá cố định và chuyển sang cơ chế tỷ giá thả nổi, khiến doanh nghiệp và người dân tích cực tìm kiếm công cụ thay thế cho đồng USD trong thanh toán và tích trữ giá trị. Trên nền bối cảnh đó, *USDT* – loại stablecoin neo theo giá trị đô la Mỹ – được nhiều bên nhìn nhận như một giải pháp thanh toán thực tế, dễ tiếp cận.

Chính phủ Bolivia đồng thời đang xây dựng một khung tài chính mới, bao gồm sự tham gia của hệ thống ngân hàng, ví điện tử và các đơn vị cung cấp dịch vụ thanh toán. Song song, nước này cam kết siết chặt quy định về phòng chống rửa tiền (AML). Bolivia hiện nằm trong “danh sách xám” của Lực lượng Đặc nhiệm Tài chính quốc tế (FATF), nên việc củng cố cơ chế giám sát và ngăn chặn tội phạm tài chính trở thành nhiệm vụ bắt buộc.

bình luận: Nếu được triển khai trong hệ thống chính thức, *USDT* vừa hỗ trợ thanh toán xuyên biên giới, vừa buộc chính phủ phải nâng chuẩn quản lý rủi ro tài chính số.

Sự thay đổi chính sách tại Bolivia phản ánh rõ nét qua số liệu giao dịch tiền mã hóa. Sau khi Ngân hàng Trung ương nước này dỡ bỏ một số hạn chế đối với giao dịch tiền mã hóa vào tháng 6 năm 2024, khối lượng giao dịch đã tăng vọt. Nửa đầu năm 2024, giá trị giao dịch đạt khoảng 46,5 triệu USD (xấp xỉ 69,5 tỷ đồng), trong khi cùng kỳ năm trước chỉ ở mức 6,3 triệu USD, tương đương mức tăng khoảng 630%. Con số này cho thấy nhu cầu thực tế đối với tài sản số đang bùng nổ khi rào cản pháp lý được nới lỏng.

Một số doanh nghiệp nhà nước đã nhanh chóng nắm bắt xu hướng này. Tập đoàn năng lượng quốc doanh YPFB tuyên bố đang xem xét sử dụng tiền mã hóa cho thanh toán nhập khẩu năng lượng. Ngân hàng Trung ương Bolivia cũng hợp tác với El Salvador để học hỏi kinh nghiệm xây dựng khung pháp lý cho tài sản số. Trong lĩnh vực ngân hàng bán lẻ, ngân hàng nhà nước Banco Union và ví điện tử “Yasta” đã tích hợp dịch vụ mua *USDT* thông qua EFY Finance từ tháng 4, mở đường cho việc dùng *USDT* trong chuyển tiền quốc tế và thanh toán hàng hóa, dịch vụ.

bình luận: Việc doanh nghiệp nhà nước trực tiếp thử nghiệm tiền mã hóa cho thấy định hướng chính sách của Bolivia không còn chỉ là thí điểm mang tính kỹ thuật, mà đang dần trở thành chiến lược kinh tế – tài chính.

Tuy vậy, việc *USDT* có được thể chế hóa trong hệ thống thanh toán quốc gia hay không vẫn là câu hỏi then chốt. Để *USDT* thực sự đóng vai trò hạ tầng tài chính, Bolivia phải giải quyết hàng loạt vấn đề: khung pháp lý rõ ràng cho stablecoin, quy chế giám sát nhà phát hành, yêu cầu dự trữ và minh bạch, cùng với cơ chế kiểm soát rủi ro tỷ giá và bảo vệ người dùng. Đặc biệt, yêu cầu nâng chuẩn phòng chống rửa tiền và tài trợ khủng bố sẽ là điều kiện tiên quyết nếu Bolivia muốn thoát khỏi danh sách giám sát của FATF.

Dù còn nhiều rào cản, xu hướng tận dụng stablecoin như *USDT* để giải quyết tình trạng thiếu đô la và mở rộng khả năng tiếp cận tài chính đang lan rộng tại khu vực Mỹ Latinh. Các quốc gia như Argentina, Venezuela hay Brazil đều ghi nhận mức độ sử dụng stablecoin ngày càng cao trong tiết kiệm, thanh toán và thương mại xuyên biên giới. Trong bối cảnh đó, lựa chọn chính sách của Bolivia – liệu có chấp nhận *USDT* như một phần của hệ thống thanh toán chính thức hay chỉ dừng ở mức cho phép trong khuôn khổ hạn chế – sẽ trở thành trường hợp tham chiếu quan trọng cho nhiều nền kinh tế mới nổi khác.

bình luận: Nếu Bolivia tiến tới công nhận và *quy định* stablecoin ở cấp độ quốc gia, nước này có thể trở thành một trong những “phòng thí nghiệm chính sách” đáng chú ý nhất về tiền mã hóa tại thị trường mới nổi, đặc biệt trong bối cảnh thiếu hụt đô la và nhu cầu số hóa hệ thống thanh toán.