Dự luật CLARITY Act tại Thượng viện Mỹ bứt phá khi các hiệp hội cảnh sát đổi lập trường về tài sản số

Luật **CLARITY Act** về tài sản số tại Thượng viện Mỹ đang bước vào giai đoạn thương lượng thực chất, thay vì chỉ dừng ở tranh luận trên giấy. Hai tổ chức thực thi pháp luật có ảnh hưởng lớn đã đồng loạt thay đổi lập trường, qua đó giúp khả năng thông qua **CLARITY Act** trở thành một mục tiêu chính trị rõ ràng hơn thay vì kịch bản xa vời.

Theo CoinDesk đưa tin ngày 7 tháng 7 (giờ địa phương), Hiệp hội Lãnh đạo Thực thi Pháp luật Người da màu Mỹ (NOBLE) và Hiệp hội Cảnh sát trưởng các hạt lớn của Mỹ (MCSA) đã lần lượt chuyển sang ủng hộ và “không phản đối” dự luật **CLARITY Act** chỉ trong vòng 72 giờ. Hai tổ chức này đều là lực lượng nắm vai trò quan trọng trong chính sách hình sự và an ninh nội địa của Mỹ.

“bình luận: Việc các nhóm thực thi pháp luật thay đổi lập trường là bước ngoặt lớn, vì lâu nay lo ngại về tội phạm tài chính là rào cản số một với khung pháp lý tài sản số tại Mỹ.”

NOBLE: Không có “khoảng trống thực thi”, ủng hộ 4 trụ cột chính

Trong thư gửi Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune và Lãnh đạo phe thiểu số Chuck Schumer ngày 1 tháng 7, NOBLE chính thức tuyên bố ủng hộ **CLARITY Act** và nêu rõ bốn lý do trọng tâm: mở rộng nghĩa vụ tuân thủ cho doanh nghiệp tài sản số, tăng quyền tịch thu tài sản, bổ sung yêu cầu minh bạch, và siết giám sát các ki-ốt tài sản số.

Tổ chức này nhấn mạnh, các tội danh liên bang như rửa tiền, chuyển tiền trái phép, thông đồng, tiếp tay, vi phạm lệnh trừng phạt… vẫn được giữ nguyên hiệu lực sau khi **CLARITY Act** có hiệu lực. Nói cách khác, họ khẳng định sẽ không xuất hiện “khoảng trống thực thi” khiến hoạt động tài chính phi pháp dễ dàng hơn. Đây là điểm then chốt, vì các bản dự thảo trước đây của **CLARITY Act** từng bị chỉ trích là có thể vô tình làm suy yếu công tác chống tài trợ khủng bố và tội phạm xuyên biên giới.

Nhóm vận động ủng hộ tiền mã hóa **Stand With Crypto**, với hơn 2,6 triệu người ủng hộ tại Mỹ, đánh giá NOBLE là cơ quan thực thi pháp luật lớn đầu tiên công khai đứng về phía dự luật. Sự ủng hộ này giúp nhiều thượng nghị sĩ, đặc biệt là phía Dân chủ, bớt áp lực khi phải cân bằng giữa lập trường “mạnh tay với tội phạm tài chính” và nhu cầu thiết lập khung pháp lý cho **Bitcoin(BTC)**, **Ethereum(ETH)** cùng các tài sản số khác.

“bình luận: Trong chính trị Mỹ, khi các hiệp hội cảnh sát và công tố không còn phản đối gay gắt, khoảng trống để thỏa hiệp lập pháp sẽ rộng mở hơn rất nhiều.”

Hiệp hội cảnh sát trưởng MCSA: Từ phản đối sang trung lập vì “Mục 604”

Ngày 3 tháng 7, Hiệp hội Cảnh sát trưởng các hạt lớn Mỹ (MCSA) – đại diện cho lực lượng cảnh sát trưởng tại nhiều khu vực đông dân – tuyên bố rút lại lập trường phản đối **CLARITY Act** và chuyển sang trạng thái “trung lập”. Theo tổ chức này, bước ngoặt đến từ việc xem xét lại “Mục 604” trong dự luật.

Mục 604 quy định khung “rõ ràng về quản lý blockchain”, trong đó giới hạn trách nhiệm pháp lý với các nhà phát triển và nhà cung cấp dịch vụ không trực tiếp lưu ký tài sản số cho người dùng. Nói cách khác, những người tham gia ở tầng hạ tầng hoặc phát triển phần mềm, nếu không nắm giữ trực tiếp tài sản của khách hàng, sẽ không tự động bị coi là có trách nhiệm hình sự như các trung gian tài chính truyền thống.

MCSA cho biết sau khi nhận thêm giải thích về cách chính phủ diễn giải Mục 604, họ đánh giá rủi ro suy yếu công tác trấn áp tội phạm đã giảm đáng kể. Tuy chưa chuyển sang ủng hộ đầy đủ, hiệp hội cho rằng có thể tiếp tục đối thoại để đảm bảo nhu cầu của lực lượng thực thi pháp luật địa phương và yêu cầu “đổi mới có trách nhiệm” cùng được phản ánh trong các sửa đổi tiếp theo.

Dù lập trường mới chỉ dừng ở mức “không chống”, việc MCSA ngừng phản đối là yếu tố mang tính thủ tục rất quan trọng. Tại Thượng viện Mỹ, **CLARITY Act** cần tối thiểu 60 phiếu để vượt qua thủ tục tranh luận và tiến tới bỏ phiếu thông qua. Trong bối cảnh đó, việc các tổ chức đại diện cho lực lượng thực thi pháp luật trên diện rộng không còn vận động chống lại dự luật sẽ giúp giảm đáng kể rủi ro chính trị cho các thượng nghị sĩ còn lưỡng lự.

“bình luận: Từ góc độ vận động hành lang, chỉ cần chuyển được các nhóm này từ ‘chống’ sang ‘trung lập’ đã là thắng lợi lớn cho phe ủng hộ tài sản số.”

Bước vào giai đoạn “đếm phiếu” cho CLARITY Act

Chuỗi động thái từ NOBLE và MCSA cho thấy **CLARITY Act** đã bước ra khỏi giai đoạn tranh luận mang tính nguyên tắc, để đi vào quỹ đạo thương lượng cụ thể hướng tới một cuộc bỏ phiếu thực sự tại Thượng viện. Khi các lo ngại chính về thực thi pháp luật phần nào được giải tỏa, trọng tâm sắp tới sẽ chuyển sang việc “đếm phiếu” và đàm phán chính trị giữa hai đảng.

Với cộng đồng nhà đầu tư **Bitcoin(BTC)**, **Ethereum(ETH)** và các tài sản số khác, **CLARITY Act** nếu được thông qua sẽ là bước tiến lớn trong việc định nghĩa ranh giới pháp lý giữa chứng khoán, hàng hóa và tài sản số, cũng như làm rõ nghĩa vụ của sàn giao dịch, nhà cung cấp ví, hạ tầng blockchain. Tuy nhiên, mức độ “thân thiện” với thị trường đến đâu sẽ phụ thuộc nhiều vào các sửa đổi vào phút chót trong quá trình thương lượng.

“bình luận: Giai đoạn tiếp theo sẽ ít mang tính kỹ thuật pháp lý hơn, mà chủ yếu là trao đổi chính trị: mỗi bên sẽ nhượng bộ những gì để đưa **CLARITY Act** ra bỏ phiếu mà không đánh mất hình ảnh ‘mạnh tay với tội phạm’ trước cử tri.”

Tóm lại, sự ủng hộ công khai từ NOBLE và lập trường trung lập của MCSA đã giúp **CLARITY Act** vượt qua một trong những rào cản nhạy cảm nhất: lo ngại làm suy yếu thực thi pháp luật và chống tài chính phi pháp. Từ đây, tương lai của dự luật sẽ phụ thuộc vào cách các thượng nghị sĩ cân bằng giữa mục tiêu thiết lập khung pháp lý rõ ràng cho thị trường tài sản số và yêu cầu giữ vững hình ảnh cứng rắn với tội phạm tài chính trong mắt cử tri.