Mỹ: Quyền lực quản lý tiền mã hóa chuyển dần từ Quốc hội sang SEC và CFTC

Mỹ: Quyền lực quy định tiền mã hóa đang chuyển dịch từ Quốc hội sang các cơ quan quản lý

Khi Quốc hội Mỹ tiếp tục chần chừ trong việc ban hành luật quản lý tiền mã hóa, các cơ quan quản lý như Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đang dần khẳng định quyền lực của mình. Trong bối cảnh quốc hội không có tiến triển rõ ràng, CFTC và SEC đã chủ động mở rộng vai trò, trong khi Nhà Trắng cũng gia tăng áp lực thúc đẩy lập pháp về lĩnh vực tiền mã hóa.

Theo Reuters đưa tin ngày 24 (giờ địa phương), cả hai đảng trong Quốc hội Mỹ đều đồng thuận rằng cần có quy định cho thị trường tiền mã hóa. Tuy nhiên, bất đồng về cách thức thực thi lại tiếp tục sâu sắc. Hai thượng nghị sĩ Chuck Grassley và Dick Durbin đã lên tiếng chỉ trích dự luật Cấu trúc Thị trường Tiền mã hóa do thượng nghị sĩ Cộng hòa Tim Scott đề xuất, làm lộ rõ sự rạn nứt trong sự phối hợp lập pháp.

Dự luật này bao gồm điều khoản miễn một số yêu cầu về giấy phép tài chính đối với nhà phát triển phần mềm chuỗi khối. Hai thượng nghị sĩ cho rằng điều khoản này có thể làm giảm khả năng điều tra các hoạt động tài chính phi pháp như rửa tiền. Đáng chú ý, điều khoản này được sao chép gần như nguyên văn từ dự luật “Luật chắc chắn về quản lý chuỗi khối”, do thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (Cộng hòa) và Ron Wyden (Dân chủ) đồng đệ trình. Điều này cho thấy sự phối hợp lưỡng đảng ngày càng gặp trở ngại.

Quốc hội chậm trễ, tiến độ các dự luật tiếp tục trì hoãn

Kế hoạch thông qua dự luật Cấu trúc Thị trường tiếp tục bị hoãn. Theo báo cáo, tiến trình tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Mỹ đã được dời đến cuối tháng 2 hoặc tháng 3. Tổng thống Trump đã đẩy mạnh các chính sách nhằm ổn định thị trường nhà ở, khiến ưu tiên lập pháp của các nhà làm luật chuyển hướng khỏi lĩnh vực tiền mã hóa.

Điều này làm dấy lên lo ngại từ ngành công nghiệp tiền mã hóa. Một lĩnh vực từng được xem là “thiết yếu cần được quản lý khẩn cấp” nay lại bị đình trệ bởi các yếu tố chính trị.

Tuy nhiên, Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện do thượng nghị sĩ John Boozman dẫn đầu đã quyết định tiến hành phiên họp thảo luận dự luật vào ngày 27 tới, bất chấp sự phản đối từ một số thành viên Đảng Dân chủ. Boozman tuyên bố sẽ thúc đẩy dự luật dù phải hành động đơn phương. Điều này cho thấy xu hướng quy định tiền mã hóa đang rẽ hướng sang một cuộc tranh đấu chính trị, thay vì tiếp tục là nỗ lực lưỡng đảng như trước.

Cơ quan quản lý hành động mạnh mẽ: “Chúng tôi sẽ thay thế khoảng trống lập pháp”

Khi Quốc hội vẫn chưa có hành động cụ thể, các cơ quan quản lý tại Mỹ đã không đứng yên. CFTC tuần này đã công bố sáng kiến "Future-Proof" – một chương trình cải tổ toàn diện nhằm cập nhật các quy định thị trường tài chính theo công nghệ mới như tiền mã hóa, chuỗi khối và trí tuệ nhân tạo. Ủy viên trưởng CFTC Michael Sellik gọi đây là thời kỳ "hoàng kim" mới của thị trường tài chính Mỹ.

Trong khi đó, Nhà Trắng cũng gia tăng áp lực. Cố vấn đặc biệt về tài sản số Patrick White nhấn mạnh sự cần thiết của việc Quốc hội sớm thông qua dự luật, dù chưa hoàn hảo. Ông cảnh báo nếu Quốc hội không hành động ngay, trong tương lai khi Đảng Dân chủ chiếm đa số, những quy định nghiêm ngặt hơn sẽ được đưa ra. “Một luật chưa hoàn chỉnh vẫn tốt hơn nhiều so với việc không có luật nào cả”, ông bình luận.

SEC giảm thiểu trừng phạt, đẩy mạnh phối hợp liên ngành

Trong khi đó, SEC đang thay đổi chiến lược xử lý vi phạm tiền mã hóa. Theo báo cáo từ Cornerstone Research, số vụ xử phạt của SEC trong lĩnh vực này đã giảm mạnh đến 60% vào năm 2025, chỉ còn 13 trường hợp. Động thái này diễn ra sau khi Ủy viên trưởng mới Paul Atkins lên nắm quyền, chuyển trọng tâm từ “quy định tràn lan” sang nhắm vào hành vi gian lận rõ ràng.

Đáng chú ý, SEC và CFTC đang thể hiện dấu hiệu hợp tác ngày càng rõ ràng. Hai lãnh đạo Paul Atkins và Michael Sellik đã đồng tổ chức một sự kiện nhằm điều phối phương thức quản lý giữa hai cơ quan. Tuy chỉ mang tính biểu tượng, nhưng đây được xem là bước đầu tiên nhằm giải quyết mâu thuẫn quyền hạn kéo dài trong thị trường tiền mã hóa Mỹ.

Quyền lực đang thực sự đổi chiều

Tổng thể, những diễn biến mới nhất cho thấy xu hướng tái phân bổ quyền lực trong quản lý *tiền mã hóa*. Khi Quốc hội liên tục trì hoãn lập pháp, các cơ quan quản lý đang lấp đầy khoảng trống và nắm giữ vai trò quyết định hơn. Tuy nhiên, việc quyền lực chuyển dịch này sẽ mang lại sự *rõ ràng về quy định* hay gây thêm xung đột vẫn là câu hỏi bỏ ngỏ. Tương lai của chính sách tiền mã hóa tại Mỹ sẽ phụ thuộc vào việc liệu Quốc hội có thể tái khẳng định vị thế lãnh đạo của mình hay không.

Từ khóa: *tiền mã hóa*, *rõ ràng về quy định*