Hoa Kỳ xoay trục chính sách tiền mã hóa: Stablecoin được hợp pháp hóa, Bitcoin thành tài sản chiến lược?

Chính trị và chiến lược: Hoa Kỳ xoay chuyển chính sách tiền mã hóa sau 5 năm

Chỉ trong vòng 5 năm, chính sách về tiền mã hóa tại Hoa Kỳ đã đảo chiều hoàn toàn 180 độ - từ siết chặt đến hỗ trợ, mà trung tâm của sự thay đổi ấy chính là yếu tố chính trị. Một lĩnh vực từng bị hệ thống tài chính truyền thống và giới chính trị bỏ qua, nay lại trở thành vấn đề cốt lõi trong các chiến dịch tranh cử, các cuộc họp quốc hội và cả chính sách của Nhà Trắng. Đặc biệt, Tổng thống Trump đã khiến thị trường chấn động khi tuyên bố phát hành "meme coin" cá nhân và lên kế hoạch tung ra token cho nền tảng mạng xã hội của mình.

Theo Reuters đưa tin ngày 24 (giờ địa phương), Quốc hội Hoa Kỳ đã đạt được sự đồng thuận lưỡng đảng hiếm hoi để thông qua đạo luật đầu tiên điều chỉnh về stablecoin – một dấu mốc lịch sử trong hành trình hợp pháp hóa tiền mã hóa. Nhìn lại quá khứ, Hoa Kỳ từng áp dụng các quy định khắt khe theo hướng dẫn của Nhóm đặc nhiệm hành động tài chính (FATF), chủ yếu nhằm củng cố vị thế đồng USD trên toàn cầu. Tuy nhiên, khi stablecoin lại trở thành công cụ giúp mở rộng ảnh hưởng của USD thay vì đe dọa nó, Washington đã chọn cách tiếp cận mới.

Cú huých rõ ràng diễn ra vào tháng 8 năm 2023, khi thẩm phán Neomi Rao từ tòa án phúc thẩm liên bang tuyên bố việc Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) bác bỏ quỹ ETF Bitcoin của Grayscale là "bất hợp lý". Quyết định này dẫn tới tiến trình phê duyệt ETF Bitcoin giao ngay của BlackRock vào năm 2024 – chính thức mở đường cho giới tài chính truyền thống tham gia thị trường này một cách bài bản.

Cũng nhờ điều đó, tỷ lệ người sở hữu tiền mã hóa tại Mỹ đã tăng lên tới 21% tổng dân số. Từ các tập đoàn tài chính đến Big Tech, và cả các nhà đầu tư cá nhân nhỏ lẻ – mọi tầng lớp đều bắt đầu có lợi ích trực tiếp liên quan đến tài sản số. Kết hợp với sức ảnh hưởng từ chiến dịch tranh cử của Tổng thống Trump, phong trào tiền mã hóa đã chính thức trở thành một lực lượng chính trị được công nhận – dẫn đến việc hình thành một chính phủ "thân tiền mã hóa" dưới khẩu hiệu USS MAGA.

Tuy nhiên, các diễn biến chính trị mang tính cực đoan cũng tiềm ẩn rủi ro đối với ngành công nghiệp này. Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, gương mặt tiêu biểu của phe "chống tiền mã hóa", đang quay trở lại với sức ảnh hưởng đáng kể. Bà đã lên án chính sách stablecoin của Trump, mạng xã hội của Elon Musk, và thậm chí cả nguồn hỗ trợ từ Qatar là một “mạng lưới tham nhũng”. Như vậy, viễn cảnh về các chính sách thuế khắt khe, biện pháp hành pháp gắt gao và những quy định chặt chẽ đang trở nên rõ nét hơn nếu phe phản đối lấy lại quyền lực.

Ngược lại, phe ủng hộ tiền mã hóa đang đưa ra hàng loạt kế hoạch cải cách đầy tham vọng. Trong đó có đề xuất biến Bitcoin(BTC) thành tài sản dự trữ quốc gia, mở tài khoản tiền mã hóa cho trẻ sơ sinh, và phát hành trái phiếu bằng tài sản công để tái cấu trúc nợ chính phủ. Các nhà hoạch định chính sách trong nhóm này tin rằng trong bối cảnh đồng USD suy yếu, giá của Bitcoin có thể tăng lên hàng triệu USD, và đóng vai trò cốt lõi trong chiến lược "tăng trưởng để trả nợ" của Trump.

Trên bình diện toàn cầu, bức tranh cũng đang phân hóa rõ rệt. Tại Vương quốc Anh, chính phủ lên kế hoạch yêu cầu báo cáo bắt buộc với bất kỳ giao dịch tiền mã hóa trị giá trên 300 bảng Anh (khoảng 54 triệu đồng). Liên minh châu Âu đang triển khai khuôn khổ quy định MiCA nhằm hợp pháp hóa các sàn giao dịch, đồng thời thiết lập rào cản pháp lý cao. Nhật Bản và Hàn Quốc giữ định hướng bảo thủ hơn – lần lượt tập trung vào phát triển tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) và tăng cường luật bảo vệ nhà đầu tư.

Tại Hàn Quốc, cuộc tranh luận về việc hợp pháp hóa stablecoin đang trở nên căng thẳng, với ý kiến trái chiều giữa Quốc hội và Ngân hàng Trung ương. Nỗ lực giảm mức vốn tối thiểu xuống còn 36 vạn USD (khoảng 5 tỷ đồng) vấp phải phản đối kiên quyết từ giới chức tài chính.

Trong khi đó, các quốc gia như Trung Quốc và Nga lại có lập trường hai mặt. Họ nhìn nhận tiềm năng của công nghệ blockchain như một công cụ phá vỡ trật tự tài chính hiện tại, nhưng vẫn do dự vì lo ngại việc mất quyền kiểm soát tiền tệ. Trung Quốc đã cấm Bitcoin hoàn toàn, đồng thời đẩy mạnh phát triển nhân dân tệ kỹ thuật số với hơn 180 triệu người dùng. Nga thì đang thúc đẩy hợp pháp hóa hoạt động đào coin, coi tiền mã hóa là công cụ tránh lệnh trừng phạt, và thậm chí còn tạo ra hàng tỷ USD từ Bitcoin bằng cách sử dụng tài sản năng lượng.

Trái ngược với hai cường quốc trên, các quốc gia nhỏ hơn như El Salvador lại tiên phong trong cách tiếp cận đổi mới. Tổng thống Nayib Bukele đã sử dụng Bitcoin như một loại tiền tệ hợp pháp, tiến hành khai thác với năng lượng núi lửa và hiện nắm giữ hơn 6.000 BTC. Năm 2025, nước này sẽ hợp tác cùng Tether phát triển hạ tầng tài chính số quốc gia – chứng minh rằng tiền mã hóa không chỉ là biểu tượng chính trị mà còn là nền tảng cho hệ sinh thái kinh tế mới.

Tương tự, Bhutan âm thầm tích lũy lượng Bitcoin trị giá 1,5 tỷ USD, trong khi Pakistan và Argentina cũng bắt đầu triển khai chiến lược tiền mã hóa có định hướng nhà nước.

bình luận: Khi các quốc gia cứng nhắc tiếp tục gia tăng quy định để siết chặt thị trường, thì những nước mềm dẻo hơn lại lựa chọn thử nghiệm – chấp nhận rủi ro để đón lấy cơ hội. Trong 5 năm tới, yếu tố quyết định thắng bại không chỉ nằm ở việc ai kiểm soát tốt hơn thị trường tiền mã hóa, mà quan trọng hơn là quốc gia nào biết tận dụng tiền mã hóa như một “tài sản chiến lược” trong kỷ nguyên trật tự đa cực.

Từ khóa: "tiền mã hóa", "stablecoin", "Bitcoin", "Tổng thống Trump", "chính sách tiền mã hóa Hoa Kỳ"