NCUA đề xuất 26 mục báo cáo, phân loại giám sát hoạt động stablecoin tại các quỹ tín dụng

Cơ quan Quản lý Quỹ tín dụng Quốc gia Mỹ (NCUA) đề xuất 26 mục để thu thập báo cáo hàng quý về hoạt động liên quan đến stablecoin thanh toán. Các thông tin dự kiến bao gồm việc lưu ký tài sản dự trữ của tổ chức phát hành, quản lý khóa mã hóa, mức độ tiếp xúc với tổ chức phát hành và lượng stablecoin do quỹ tín dụng nắm giữ.

Ngày 9 tháng 10, NCUA công bố dự thảo sửa đổi báo cáo hàng quý của các quỹ tín dụng (Form 5300) trên Công báo Liên bang và mời công chúng góp ý. Schedule J mới sẽ là phần báo cáo hoạt động stablecoin thanh toán. Đề xuất này không cấp phép phát hành stablecoin hay đặt ra tiêu chuẩn vận hành mới.

26 mục được chia thành bốn nhóm: 8 mục về lưu ký tài sản dự trữ của tổ chức phát hành stablecoin thanh toán bên thứ ba; 9 mục về lưu ký và kiểm soát khóa mã hóa; 5 mục về mức độ tiếp xúc trực tiếp với tổ chức phát hành được cấp phép; và 4 mục về stablecoin thanh toán được ghi nhận trên bảng cân đối kế toán của quỹ tín dụng. NCUA cho biết thông tin thu thập được sẽ hỗ trợ tăng cường giám sát từ xa.

Các nhóm báo cáo phân biệt tài sản quỹ tín dụng nắm giữ thay cho khách hàng hoặc bên thứ ba, quan hệ tài chính với tổ chức phát hành và stablecoin do quỹ tín dụng trực tiếp nắm giữ. Vì vậy, phạm vi báo cáo không chỉ giới hạn ở việc nắm giữ stablecoin, mà còn bao gồm lưu ký tài sản dự trữ của tổ chức phát hành và quản lý khóa mã hóa.

Đề xuất thu thập thông tin lần này có mục đích khác với đề xuất riêng được NCUA công bố hồi tháng 5. Đề xuất tháng 5 đề cập đến tiêu chuẩn vận hành và quản lý rủi ro áp dụng khi công ty con của các quỹ tín dụng có bảo hiểm liên bang phát hành stablecoin thanh toán. Schedule J mới nhằm theo dõi định kỳ các hoạt động liên quan.

NCUA ước tính có 4.224 quỹ tín dụng có bảo hiểm liên bang thuộc diện phản hồi. Cơ quan này ước tính mỗi báo cáo hàng quý cần trung bình 47 giờ để hoàn thành, với tổng gánh nặng hằng năm là 794.112 giờ. Con số 47 giờ là ước tính trung bình cho toàn bộ Form 5300, không chỉ các mục về stablecoin. NCUA nhận định sửa đổi lần này sẽ không ảnh hưởng đáng kể đến ước tính gánh nặng hiện tại.

America’s Credit Unions, hiệp hội ngành quỹ tín dụng, cho biết sẽ thông báo thời hạn góp ý và gửi thêm ý kiến về quy định liên quan. Hiệp hội chưa công khai quan điểm ủng hộ hay phản đối đề xuất báo cáo lần này.

NCUA tiếp nhận ý kiến về tính khả thi của việc thu thập thông tin, độ chính xác của ước tính gánh nặng, chất lượng và độ rõ ràng của dữ liệu báo cáo, cũng như cách giảm gánh nặng, chẳng hạn bằng tự động hóa. Hạn chót góp ý là ngày 8 tháng 12 năm 2026; các ý kiến gửi lên sẽ được đưa vào hồ sơ công khai. Biểu mẫu sửa đổi sẽ trải qua quy trình xem xét và phê duyệt của Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB). Thời điểm áp dụng được đề xuất là kỳ báo cáo ngày 31 tháng 3 năm 2027.