2 dự luật AI được trình nhưng chưa thành luật

Hai dự luật quản lý AI của Mỹ được trình ngày 23/7 nhưng đến ngày 16/9 vẫn chưa được ban hành thành luật. Trong bối cảnh cổ phiếu công nghệ AI và bán dẫn tiếp tục biến động trước cuộc bầu cử giữa kỳ, tranh luận về quy định và áp lực chi phí đang được xem là các biến số của thị trường.

Ủy ban Bầu cử Liên bang Mỹ (FEC) xác định ngày bầu cử liên bang năm 2026 là 3/11. FRONTIER Act và AI Kill Switch Act đều được trình vào ngày 23/7.

FRONTIER Act yêu cầu các nhà phát triển AI tiên tiến xây dựng thẻ mô hình, hệ thống quản lý rủi ro, kiểm toán độc lập và cơ chế báo cáo sự cố tùy theo quy mô. Dự luật áp dụng mức độ giám sát khác nhau dựa trên quy mô doanh nghiệp và mức rủi ro.

AI Kill Switch Act yêu cầu doanh nghiệp có năng lực kỹ thuật để hạn chế hoặc dừng các hệ thống AI khi xảy ra rủi ro nghiêm trọng. Cách tiếp cận này khác FRONTIER Act khi xem chức năng kiểm soát hệ thống AI nguy hiểm là một yêu cầu kỹ thuật đối với doanh nghiệp.

AI Kill Switch Act đã được chuyển tới Ủy ban An ninh Nội địa Hạ viện. Chưa có thông tin xác nhận FRONTIER Act được Quốc hội thông qua kể từ khi trình, cho thấy cả hai dự luật vẫn đang ở giai đoạn thảo luận lập pháp.

Do đó, chưa thể xem tình hình quản lý AI tại Mỹ hiện nay đã bước sang giai đoạn thực thi luật. Các bước đã được xác nhận mới chỉ gồm việc trình dự luật và chuyển tới ủy ban; chưa có lịch thông qua hoặc triển khai cuối cùng cho hai dự luật.

Chỉ số bán dẫn PHLX (SOX) của Nasdaq đã giảm 24.5% tính đến ngày 28/7 so với mức đỉnh cuối tháng 6.

SOX gồm các doanh nghiệp bán dẫn niêm yết tại Mỹ và được sử dụng để phản ánh diễn biến chung của ngành bán dẫn, thay vì giá cổ phiếu của một doanh nghiệp riêng lẻ.

SOX điều chỉnh trong bối cảnh kỳ vọng về đầu tư trung tâm dữ liệu AI và nhu cầu bán dẫn vẫn cao. Crypto Briefing đưa tin rằng ngoài bất định về quy định, mức tiêu thụ điện của trung tâm dữ liệu, sự phản đối của cộng đồng địa phương đối với hoạt động xây dựng và áp lực chi phí cũng đang được xem là các yếu tố ảnh hưởng đến cổ phiếu bán dẫn.

Tuy nhiên, chưa xác nhận được mối quan hệ nhân quả trực tiếp giữa tranh luận về quy định và diễn biến cổ phiếu bán dẫn. Điều này đồng nghĩa không thể giải thích đà giảm của SOX chỉ bằng việc các dự luật bị trì hoãn.

Định hướng chính sách của Nhà Trắng cũng khác với các dự luật tại Quốc hội. Tổng thống Trump cho biết trong một sắc lệnh hành pháp ngày 2/6 rằng quy định quá mức có thể cản trở đổi mới AI, đồng thời nhấn mạnh việc sử dụng AI cho an ninh quốc gia và an ninh mạng.

Sắc lệnh hành pháp yêu cầu đánh giá an ninh đối với các mô hình AI tiên tiến và thúc đẩy hợp tác giữa chính phủ với khu vực tư nhân. Tuy nhiên, sắc lệnh không đưa ra cơ chế cấp phép trước hoặc dừng sử dụng bắt buộc như các dự luật tại Quốc hội.

Dư luận cử tri có xu hướng ủng hộ việc đưa ra tiêu chuẩn an toàn AI. Trong khảo sát do AI Policy Institute thực hiện với 1007 cử tri Mỹ ngày 10-11/6, tỷ lệ ủng hộ tiêu chuẩn an toàn và an ninh bắt buộc đối với AI tiên tiến đạt 78%, cao hơn mức 8% phản đối quy định.

Việc thái độ tích cực của dư luận có trở thành ưu tiên hàng đầu trong cuộc bầu cử giữa kỳ hoặc dẫn tới lập pháp thực tế là vấn đề riêng. Quốc hội Mỹ vẫn chưa quyết định hướng đi giữa quản lý AI và hỗ trợ đổi mới trước cuộc bầu cử giữa kỳ.

So với giai đoạn cổ phiếu bán dẫn phục hồi nhờ kỳ vọng AI, lần này tranh luận về quy định và áp lực chi phí hạ tầng AI cùng được chú ý. Bước tiếp theo đã được xác nhận của hai dự luật là quá trình xem xét tại Quốc hội, trong khi lịch ban hành và thực thi cuối cùng vẫn chưa được quyết định.