3.400 tỷ USD: Luật giảm thuế Trump đẩy thâm hụt Mỹ tăng, hoàn thuế trung bình thêm 350 USD

Đạo luật giảm thuế mang tên “One Big Beautiful Bill” của Tổng thống Trump được ước tính sẽ làm thâm hụt ngân sách sơ cấp của Mỹ tăng thêm 3.400 tỷ USD (khoảng 4.553 nghìn tỷ won) trong 10 năm tới. Khoản hoàn thuế trung bình của người dân tăng 350 USD (khoảng 470.000 won), nhưng đi kèm với đó là việc cắt giảm hỗ trợ thực phẩm và bảo hiểm y tế.

Văn phòng Ngân sách Quốc hội Mỹ (CBO) và Ủy ban Thuế vụ chung Quốc hội (JCT) công bố ước tính tác động tài khóa của đạo luật vào tháng 7 năm 2025, dự báo thâm hụt sơ cấp giai đoạn 2025-2034 sẽ tăng thêm 3.400 tỷ USD. Con số này chưa tính đến các hiệu ứng kinh tế vĩ mô. CBO cũng đưa ra mức tăng tổng thâm hụt, bao gồm cả chi phí lãi vay và hiệu ứng kinh tế, là 4.200 tỷ USD (khoảng 5.624 nghìn tỷ won).

Thâm hụt sơ cấp là chênh lệch giữa thu và chi của chính phủ, chưa trừ chi phí lãi vay. Vì vậy, hai con số 3.400 tỷ USD và 4.200 tỷ USD không phải là hai giá trị có thể cộng hay so sánh trực tiếp, mà là hai phạm vi tính toán khác nhau.

Hiệu ứng giảm thuế đã thể hiện rõ trong quá trình khai thuế của một bộ phận người dân. Bộ Tài chính Mỹ cho biết trong mùa khai thuế đầu tiên năm 2026, hơn 7,5 triệu người đã đăng ký khấu trừ thuế đối với thu nhập từ tiền boa (tip), trong khi số người đăng ký khấu trừ cho thu nhập làm thêm giờ vượt 29 triệu người.

Số người cao tuổi đăng ký khoản khấu trừ bổ sung được ghi nhận hơn 35 triệu người. Bộ Tài chính cho biết tổng quy mô giảm thuế cá nhân được ghi nhận trong quá trình khai thuế đạt hơn 82 tỷ USD (khoảng 110 nghìn tỷ won). Số liệu trong thông báo cho thấy riêng số lượt đăng ký và số tiền được giảm.

Cần phân biệt giữa phần tăng thêm của khoản hoàn thuế và quy mô giảm thuế của toàn bộ đạo luật. Theo Fortune, khoản hoàn thuế trung bình của người nộp thuế Mỹ năm nay tăng 350 USD (khoảng 470.000 won), tương đương khoảng 11%, trong khi quy mô giảm thuế trung bình vào khoảng 2.300 USD (khoảng 3,08 triệu won).

Do đạo luật bao gồm cả phần gia hạn các điều khoản giảm thuế đã có từ trước, mức hỗ trợ bổ sung mà người nộp thuế thực sự cảm nhận có thể thấp hơn quy mô giảm thuế tổng thể. Khoản hoàn thuế cũng thay đổi tùy theo thu nhập và việc đăng ký khấu trừ của từng cá nhân.

Đạo luật còn bao gồm nội dung cắt giảm chi tiêu. Điều kiện đủ tiêu chuẩn và cơ cấu tài chính của Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung (SNAP) cùng các chương trình bảo hiểm y tế đã thay đổi, kéo theo chi tiêu liên quan giảm xuống.

Trung tâm Ưu tiên Ngân sách và Chính sách (CBPP), sau khi phân tích dữ liệu của Bộ Nông nghiệp Mỹ, cho biết số người tham gia SNAP vào tháng 3 năm 2026 giảm khoảng 4,7 triệu người so với mức trung bình của năm tài khóa 2025. So với dự báo của CBO cho rằng số người tham gia trung bình năm 2026 là 39,3 triệu người, số người tham gia thực tế vào tháng 3 chỉ khoảng 37,4 triệu người.

SNAP là chương trình hỗ trợ thực phẩm dành cho nhóm thu nhập thấp tại Mỹ. Đạo luật lần này vừa mở rộng hỗ trợ cho người nộp thuế thông qua giảm thuế, vừa điều chỉnh điều kiện và gánh nặng tài chính trong lĩnh vực thực phẩm và y tế.

Giới chính trị Mỹ có những đánh giá trái chiều về đạo luật. Tổng thống Trump và đảng Cộng hòa xem việc giảm thuế cùng mở rộng chi tiêu quốc phòng, an ninh nội địa là thành quả, trong khi đảng Dân chủ và các tổ chức bảo vệ phúc lợi xã hội chỉ ra rằng hỗ trợ thực phẩm, y tế cho nhóm thu nhập thấp bị thu hẹp và thâm hụt ngân sách gia tăng.

Đạo luật này cũng ảnh hưởng tới các chế độ thuế khác, trong đó có tài khoản đầu tư dành cho trẻ em. Trong một bài viết trước đó về việc chính phủ Mỹ đề xuất tiêu chuẩn đầu tư đủ điều kiện cho loại tài khoản này, đạo luật cũng được nhắc tới như căn cứ pháp lý của chế độ.

Sự chênh lệch về con số còn xuất hiện trong cách diễn giải tác động tài khóa của đạo luật. Axios, trong một bài đăng trên X, dẫn một phân tích khác của CBO cho biết đạo luật có thể làm thâm hụt tích lũy trong 10 năm tới tăng thêm 4.700 tỷ USD (khoảng 6.294 nghìn tỷ won).

Con số 4.700 tỷ USD có phạm vi tính toán khác với mức tăng thâm hụt sơ cấp 3.400 tỷ USD. Cùng một đạo luật nhưng kết quả có thể khác nhau tùy vào việc có tính đến chi phí lãi vay và hiệu ứng kinh tế hay không.

Trong quá trình tìm hiểu, chưa ghi nhận tài liệu nào cho thấy mối liên hệ trực tiếp giữa đạo luật này với giá tiền mã hóa hay ngành công nghiệp blockchain. Tác động của việc giảm thuế và điều chỉnh chi tiêu phúc lợi tại Mỹ đối với tài khóa quốc gia sẽ tiếp tục được làm rõ qua các phân tích tiếp theo của CBO cùng số liệu khai thuế, chi tiêu thực tế.