Đạo luật CLARITY chưa có kiến nghị mở xem xét, điều khoản đạo đức còn là rào cản

Thượng viện Mỹ vẫn chưa khởi động xem xét Đạo luật CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act), dự luật cấu trúc thị trường tài sản số, dù kỳ nghỉ hè đang đến gần. Tính đến ngày 31 tháng trước, ngay cả kiến nghị bắt đầu xem xét (motion to proceed), bước đầu tiên để đưa dự luật ra toàn thể Thượng viện, cũng chưa được đệ trình.

CoinDesk ngày 2 đưa tin rằng điều khoản đạo đức nhằm hạn chế xung đột lợi ích liên quan đến tiền mã hóa của quan chức cấp cao vẫn là rào cản lớn nhất đối với tiến trình xử lý dự luật. Thom Tillis(Thom Tillis), thượng nghị sĩ Đảng Cộng hòa, và Ruben Gallego(Ruben Gallego), thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ, đã chuẩn bị một phương án thỏa hiệp ngày 29 tháng trước và chuyển tới Nhà Trắng ngày 30, nhưng một nguồn tin trong ngành am hiểu đàm phán nói với CoinDesk rằng đến chiều ngày 31 vẫn chưa có phản hồi chính thức từ Nhà Trắng.

Nỗ lực thỏa hiệp quanh điều khoản đạo đức của Đạo luật CLARITY đã kéo dài từ cuối tháng trước. Tuy nhiên, nội dung cụ thể do hai thượng nghị sĩ chuẩn bị lần này chưa được công bố.

Ngoài điều khoản đạo đức, các vấn đề khác cũng đang được đặt lên bàn đàm phán gồm △dự trữ stablecoin và phân bổ lãi, lợi nhuận △thẩm quyền thực thi pháp luật △các điều khoản của Ủy ban Nông nghiệp quy định vai trò quản lý tổng thể của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ(CFTC). Hai nguồn tin trong ngành cho rằng các vấn đề này tương đối đơn giản hơn so với điều khoản đạo đức, nên nếu đạt đồng thuận ở phần đạo đức, các nội dung còn lại có thể được xử lý nhanh hơn.

Tính theo thời điểm CoinDesk đưa tin ngày 2, Thượng viện còn khoảng một tuần trước kỳ nghỉ hè. Để xử lý dự luật trước kỳ nghỉ, Thượng viện phải đệ trình kiến nghị bắt đầu xem xét rồi tiếp tục thủ tục cloture, tức kết thúc tranh luận. CoinDesk phân tích rằng xét đến thời gian cần thiết, việc thông qua cuối cùng trong tuần này trên thực tế là khó xảy ra. Thượng viện đã kết thúc phiên ngày 30 tháng trước mà không có lịch trình đáng chú ý, và hiện vẫn chưa chắc liệu cuộc bỏ phiếu thủ tục trong tuần này có thực sự diễn ra hay không.

Vì vậy, sự chú ý của ngành hiện tập trung vào khả năng tổ chức “bỏ phiếu thủ tục”. Nguồn tin trong ngành nhận định rằng nếu Nhà Trắng chấp nhận phương án thỏa hiệp của hai thượng nghị sĩ và cuộc bỏ phiếu thủ tục được tổ chức, đây có thể là nền tảng để dự luật tiến tới thông qua sau khi Thượng viện họp lại vào tháng 9. Tuy nhiên, CoinDesk cho biết nguồn tin này cũng nhấn mạnh rằng việc dự luật được thông qua “hoàn toàn không chắc chắn như cái chết và thuế”.

Nỗi lo của ngành về sự chậm trễ lập pháp cũng được nêu ra. Hội đồng Đổi mới Tiền mã hóa(Crypto Council for Innovation, CCI), một hiệp hội ngành, trong báo cáo công bố ngày 30 tháng trước cho biết khoảng 80% nhà phát triển tiền mã hóa toàn cầu đang hoạt động bên ngoài Mỹ, trong khi 88% thị phần nằm ở ngoài lãnh thổ Mỹ. Renée Barton(Renée Barton), giám đốc nghiên cứu chính sách CCI, nói: “Chúng tôi muốn dùng báo cáo này để cho thấy quy mô của tính cấp bách”. Bà nói thêm: “Thị trường này quá lớn để bị bỏ mặc không có quy định tại Mỹ. Hơn nữa, chúng tôi là thị trường lớn duy nhất chưa có khung quản lý”. Nhận định của CCI là khoảng trống lập pháp tại Mỹ đang thúc đẩy hoạt động trong ngành dịch chuyển ra nước ngoài.

Đạo luật CLARITY là dự luật cấu trúc thị trường nhằm quy định cách phân loại tài sản số, bao gồm tiền mã hóa, thành chứng khoán hoặc hàng hóa, đồng thời phân bổ thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ(SEC) và CFTC. Hiện chưa xác nhận liệu Thượng viện có tiến hành bỏ phiếu thủ tục trong tuần này hay không, cũng như Nhà Trắng có phản hồi phương án thỏa hiệp về điều khoản đạo đức hay không.