Mỹ tiến gần hơn tới khung quản lý tiền mã hóa, làm rõ vai trò của CFTC và SEC

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện Mỹ tiến gần hơn tới khung luật quản lý tiền mã hóa, làm rõ vai trò của CFTC và SEC

Việc quản lý thị trường tiền mã hóa tại Mỹ vừa tiến thêm một bước quan trọng khi Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện công bố dự thảo luật mới, kết quả của quá trình thảo luận kéo dài nhiều tháng qua giữa các nhà lập pháp hai đảng. Nội dung của dự thảo tập trung vào việc phân định rõ quyền hạn giữa Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC), hai cơ quan liên bang hiện đang có vai trò chồng lấn trong lĩnh vực này.

Theo Reuters đưa tin ngày 24 (giờ địa phương), dự thảo luật này được đồng đề xuất bởi Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp, Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa John Boozman và Thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Cory Booker. Nhiều điều khoản trong dự luật vẫn đang để trong ngoặc – ký hiệu rằng còn tiếp tục tranh luận – cho thấy tiến trình lập pháp vẫn đang mở, sẵn sàng điều chỉnh dựa trên sự đồng thuận trong Quốc hội.

Dự luật đặt trọng tâm vào việc trao cho CFTC quyền giám sát các giao dịch giao ngay đối với “từ: tài sản số” có bản chất hàng hóa. Boozman bình luận: “Các giao dịch giao ngay liên quan tới sản phẩm kỹ thuật số nên thuộc phạm vi quản lý của CFTC, đồng thời đảm bảo quyền lợi người tiêu dùng trong bối cảnh ngành công nghiệp tiền mã hóa ngày càng mở rộng.” Còn ông Booker nhấn mạnh, dự luật không chỉ nhằm tăng quyền lực cho CFTC mà còn yêu cầu thiết lập hệ thống giám sát và bảo vệ cho nhà đầu tư cá nhân, đặc biệt là trong thị trường bán lẻ.

Điểm đáng chú ý trong dự thảo là định nghĩa chính thức về các khái niệm then chốt như “từ: blockchain”, “từ: tài chính phi tập trung (DeFi)” hay “từ: tổ chức tự trị phi tập trung (DAO)”. Những khái niệm này sẽ được gắn kết với Luật Giao dịch Hàng hóa (Commodity Exchange Act), tạo nền tảng pháp lý rõ ràng cho việc quản lý hoạt động liên quan tới lĩnh vực mới nổi này tại Mỹ. Tuy nhiên, với nhiều nội dung còn đang để mở, giới quan sát cho rằng các phiên bản tiếp theo của dự luật sẽ còn nhiều điều chỉnh.

Mặt khác, một số thành viên đảng Dân chủ cũng thể hiện sự phản đối với thẩm quyền của Ủy ban Nông nghiệp trong việc giám sát thị trường tiền mã hóa. Được ghi nhận là một điều khoản riêng có tên “quan điểm thiểu số”, nhóm này cho rằng Thượng viện nên chuyển quyền giám sát một số vấn đề nhất định – như quy định áp dụng cho nhà phát triển blockchain hay đơn vị cung cấp dịch vụ – sang Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, vốn là cơ quan phụ trách các vấn đề tài chính rộng hơn.

Việc công bố dự thảo cho thấy các tranh cãi xoay quanh mô hình quản lý tiền mã hóa tại Mỹ đang được cụ thể hóa ở cấp lập pháp. Nếu hướng tiếp cận trao trọng trách cho CFTC tiếp tục được ủng hộ, đây sẽ là kịch bản mà nhiều doanh nghiệp trong ngành hoan nghênh, do cơ quan này được đánh giá là linh hoạt và thân thiện hơn với đổi mới công nghệ.

Từ khóa: “từ: tiền mã hóa”, “từ: blockchain”, “từ: CFTC”, “từ: SEC”

Bình luận: Luật hóa rõ ràng trách nhiệm giữa CFTC và SEC không chỉ giúp đơn giản hóa quy định cho doanh nghiệp mà còn tạo tiền đề quan trọng để Mỹ duy trì vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực “từ: blockchain” và công nghệ tài chính mới.